Решение № 2-2077/2019 2-2077/2019~М-1872/2019 М-1872/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2077/2019

Дело № 2-2077/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С., помощнике судьи Мироненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 5 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность, на основании договора купли-продажи квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира расположена на земельном участке, площадью 668 кв.м., с кадастровым номером №. В 2012 году квартира № в многоквартирном доме № была переведена в часть жилого дома (2Ч). ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. Межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. При уточнении площадь земельного участка увеличилась с 500 кв.м. до 668 кв.м. Уточненная площадь земельного участка соответствует предельным размерам. Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Земельный участок поставлен на кадастровый учет декларативно, то есть с неустановленными границами, с присвоением ему ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера №. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, ответчик не предъявлял никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка. Истец обращалась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района Омской области. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ, которым было отказано в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № под квартирой №, поскольку земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. Квартира № в указанном многоквартирном жилом доме принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № под квартирой № оформлено на собственника указанной квартиры. Полагает, что отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир. Квартира № и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2 В собственности истца находится отдельная квартира и вопрос о приобретении земельного участка регулируется жилищным законодательством. Земельное же законодательство не предусматривает выделение земельного участка под квартирой. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией обоснованно отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирой. Вопросы оформления прав на земельный участок под многоквартирным домом регулируются жилищным законодательством.

Третьи лица ФИО5, ФИО2, представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 принадлежит часть жилого дома (2Ч), площадью 42,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанную часть жилого дома было приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИМИ и ФИО1

Согласно техническому паспорту жилого помещения (части жилого дома) № 2Ч, расположенного по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», общая площадь помещения составляет 42,2 кв.м., жилая площадь – 29,9 кв.м..

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, имеет площадь 42,2 кв.м., расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, правообладатель ФИО1

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> года постройки, состоит из двух квартир.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома, <адрес> имеет площадь 41,6 кв.м., <адрес> имеет площадь 42,2 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что здание – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 83,8 кв.м., кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №.

Таким образом, <адрес> часть жилого <адрес>Ч расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 41,6 кв.м., принадлежит ФИО2

Также, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 566 +/-8 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, правообладатель не установлен.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Омского муниципального района Омской области отказала заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не может быть предоставлен заявителю по основанию, указанному в пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В обоснование указано, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в жилом многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, расположено жилое помещение (часть жилого дома) с кадастровым номером №, находящееся в собственности истца и жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, зарегистрированное в собственность третьих лиц. В соответствии с п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собрание лицо, либо любой собственник помещения в многоквартирном доме на основании заявления вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. При этом, собственники вправе сформировать земельный участок на котором расположен многоквартирный дом по собственной инициативе.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, фактически состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется.

Напротив, земельные участки, прилегающие к жилым помещениям <адрес> в <адрес>, используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка находится в собственности третьего лица ФИО2 Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах собственника <адрес> в <адрес> и правообладателя части жилого <адрес>Ч, в собственности которого уже находится земельный участок.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность заявителя земельного участка по мотиву того, что испрашиваемый земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 55:20:130101:2202, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года.