Решение № 2-22/2019 2-22/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 18 февраля 2019 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Житель с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края ФИО1 обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сообщил, что с 30 сентября 2009 года ему была назначена страховая пенсия по инвалидности. При назначении пенсии он смог предоставить справку о заработной плате только за период с 1976 по 1981 годы, так как этот период трудовой деятельности подтверждался трудовой книжкой и справками о заработной плате. Документы за другой период трудовой деятельности, более выгодный для него в плане назначения пенсии, он предоставить не смог в виду их утраты.

В период с 14 октября 1981 года по 06 января 1995 года он состоял в трудовых отношениях с Алтайским краевым комитетом ДОСААФ и работал в должности председателя ФИО3 ДОСААФ, а после смены наименования организации - в РОСТО (Общероссийская общественная организация «Российской оборонно-технической организации»). При этом размер получаемой им заработной платы за указанный период трудовой деятельности был значительно выше, чем в предоставленный в УПФ в 2009 году период (с 1976 по 1981 годы), соответственно и размер начисляемой пенсии мог быть выше.

Накануне прекращения деятельности районного комитета ДОСААФ, в одном из помещений занимаемых данной организацией, произошел прорыв трубы отопления, вследствие чего бухгалтерская документация была полностью уничтожена горячей водой.

Истец пояснил, что в указанное время РК ДОСААФ располагался в здании Учебно-производственного комбината. Здание было ветхое, постройки 30-х годов. Отопление здания осуществлялось от центральной котельной, соответственно давление в системе отопления очень большое, а так как трубы отопления использовались длительное время, то произошел порыв. Порыв трубы отопления произошел в выходные дни и в связи с длительным воздействием горячей воды документы, в том числе ведомости по заработной плате, хранившиеся в нижних отделениях книжного шкафа, превратились в раскисшую массу, которая в дальнейшем была вывезена на свалку.

На основании указанного, будучи руководителем подразделения ДОСААФ, он не смог сдать на хранение в архив краевого ДОСААФ документы ФИО3 ДОСААФ. Считает, что в связи с отсутствием в архивах ведомостей по заработной плате он был лишен возможности подтвердить бухгалтерскими документами более выгодный для него период для начисления пенсии.

Истец сообщил, что в феврале 2016 года обратился в ГУ- УПФР в Новичихинском районе с заявлением о перерасчёте пенсии за 60 месяцев подряд в период с октября 1981 года по январь 1995 года. При этом в качестве документа подтверждающего заработную плату предоставил партийный билет члена КПСС, где указан ежемесячный размер заработной платы и размер отчислений членских взносов. Период трудовой деятельности в ДОСААФ и в РОСТО так же отражен в трудовой книжке (записи № 5, 6,7), где содержатся сведения о приеме на работу, сведения о переименовании организации, сведения об увольнении. Однако, 5 февраля 2016 года он получил решение об отказе в перерасчёте страховой пенсии в связи с отсутствием справки о размере заработной платы выданной работодателем, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов. Считает решение об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, ущемляющим его права на перерасчёт пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Полагает, что из содержания совместного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ 8389-ЮЛ и № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года следует, что в случае невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка, могут быть предоставлены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы) которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В силу сложившихся обстоятельств, а именно уничтожения бухгалтерских документов в РК ДОСААФ, РОСТО в результате прорыва трубы системы отопления указанные выше документы в силу объективных обстоятельств не были сданы в районный архив и архив Регионального отделения ДОСААФ в Алтайском крае, а поэтому не могли быть предоставлены в Управление пенсионного фонда РФ. Однако размер заработка может быть подтвержден данными партийного билета, так как согласно Устава Коммунистической партии Советского Союза партийные взносы назначались в процентном отношении от суммы заработной платы члена партии.

ФИО4 считает, что работая в РК ДОСААФ Новичихинского района и РОСТО, он получал более высокую заработную плату, а потому имеет право на получение пенсии из расчёта наиболее выгодного для него размера заработной платы. Изложенные им обстоятельства могут быть подтверждены как письменными доказательствами, так свидетельскими показаниями.

Обращаясь в суд истец попросил признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 05 февраля 2016 года № 28 в перерасчете ему страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчёт его пенсии за 60 месяцев подряд в период с октября 1981 года по январь 1995 года за наиболее выгодный для него период.

В судебном заседании ФИО5 поддержал доводы искового заявления и дополнительно сообщил, что сообщаемые им в исковом заявлении обстоятельства могут подтвердить свидетели Р.Б.В. и Г.В.Н.. В связи с уничтожением бухгалтерских документов в помещении РК ДОСААФ, РОСТО у Г.В.Н., работавшего ранее в Новичихинском подразделении ДОСААФ, так же были проблемы при начислении пенсии. При исчислении размера пенсии им был вынужденно использован другой период трудового стажа.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.В.Н. сообщил, что действительно работал в РК ДОСААФ с 1985 по 1992 годы в качестве водителя-инструктора. В момент произошедшего в помещении ДОСААФ порыва трубы отопления он участвовал в устранении аварии уже в качестве работника тепловых сетей, и в его присутствии было вскрыто архивное помещение, где произошел порыв трубы. В помещении архива стояла вода, был пар. Впоследствии, при обращении в пенсионный фонд, у него возникли проблемы с исчислением заработка в ДОСААФ, так как бухгалтерские документы были уничтожены при указанной аварии. Для начисления пенсии ему пришлось брать периоды работы за другие годы.

Свидетель Р.Б.В. в судебном заседании сообщил, что авария теплосети, на которую указывает истец, произошла в выходные дни по халатности кочегара центральной котельной. Так как система отопления была частично заморожена, то её были вынуждены отогревать открытым огнем горелок, а так же путем увеличения давления воды в системе отопления. Больших проблем в помещении учебно-производственного комбината, где он работал, удалось избежать. Однако был обнаружен порыв в помещении ДОСААФ, которое было закрыто на замок. Когда дверь удалось вскрыть в помещении был большой уровень воды, который после открытия двери спал, вода попала в соседние помещения. Он видел, что в комнате находились шкафы с папками. Что именно было в папках ему неизвестно. Помещение было наполнено паром, вода капала с потолка. Он видел, что находившиеся в помещении бумаги были разбухшими, слипшимися и фактически представляли собой «папье-маше».

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 указал, что ответчик не признает исковые требования и полагает их необоснованными. Считает, что в ходе судебного заседания не нашёл подтверждение факт уничтожения документов РК ДОСААФ подтверждающих заработную плату истца. ФИО1 при обращении в 2009 году были предоставлены бухгалтерские документы достаточные для назначения пенсии, а поэтому оснований для её перерасчета в настоящее время не усматривается. Оснований для применения положений совместного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ 8389-ЮЛ и № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года нет.

Изучив доводы сторон, допросив заявленных истцом свидетелей, изучив предоставленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 14 октября 1981 года по 06 января 1995 года работал в должности председателя ФИО3 ДОСААФ (приказ № 61 п.5 от 19 октября 1981 года), а затем в должности председателя РК РОСТО (Общероссийская общественная организация «Российская оборонно-технической организация»). В 1995 году уволен по собственному желанию (приказ № 1 п.3 от 06 января 1995 года).

Согласно информации Архивного отдела Администрации Новичихинского района Алтайского края за № Р-30 от 02 февраля 2016 года, указанный архивный отдел не имеет возможности выдать справку по заработной плате на ФИО1, работавшего в Новичихинском ДОСААФ Алтайского края в 1981-1995 годах, так как документы по заработной плате Новичихинского ДОСААФ Алтайского края за указанный период на хранение не поступали.

Согласно справки Регионального отделения ДОСААФ России Алтайского края за № 462 от 28 декабря 2015 года, организация не может предоставить справку о заработной плате ФИО1 за период работы с 14 октября 1981 года по 01 декабря 1995 года в ФИО3 ДОСААФ в связи с отсутствием документов в архиве.

Указано, что действительно Общероссийская общественная организация «Российская оборонно-технической организация» являлась правопреемником ДОСААФ СССР. С 2009 года РОСТО было преобразовано в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». Согласно справки ГУ-УПФР в Новичихинском районе за № 142047/16 от 17 февраля 2016 года, в соответствии со ст. 9 Закона № 400–ФЗ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30 сентября 2009 года была установлена страховая пенсия по инвалидности, которая на 17 сентября 2016 года составляла **.

Согласно справки ГУ-УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) за № 101265/19 от 28 января 2019 года ФИО1 на 28 января 2019 года установлены, на основании ст.8 Закона 400-ФЗ, страховая пенсия по старости, бессрочно, с 14 марта 2016 года в размере **, а так же в соответствии с п.1 ст. 28.1 ФЗ № 181, бессрочно, с 05 октября 2009 года, ежемесячная денежная выплата в размере **.

Из данных расчёта заработка ФИО1 для исчисления пенсии были использованы данные за период с 1976 по 1981 годы, при среднемесячном заработке пенсионера в **.

Из решения ГУ-УПФ в Новичихинском районе № 28 от 05 февраля 2016 года следует, что ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности по партийному билету, так как среднемесячный заработок может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающий фактический заработок на конкретном предприятии (организации), только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. На момент назначения пенсии, на 30 сентября 2009 года, заявителем была предоставлена справка о заработной плате с 1976 по 1981 годы, таким образом, возможность расчета пенсии не может быть установлена на основании партийного билета.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 2016 года № 1001п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Алтайском крае» ГУ – УПФ РФ в Новичихинском районе Алтайского края реорганизовано путем слияния с другими управлениями и образованием нового юридического лица - ГУ-УПФ РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное).

Вместе с тем, с выводами указанного выше решения ГУ-УПФ в Новичихинском районе, поддержанного в судебном заседании представителем ГУ- УПФР в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное), согласиться нельзя.

Заявитель ФИО1, считая, что установленный в 2009 году вариант расчета пенсии для него является менее выгодным, претендовал на перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Ссылаясь на невозможность принятия в качестве доказательств размера заработной платы за период с октября 1981 по январь 1995 года сведений, указанных в партийном билете, Управление пенсионного фонда не учло, что из разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 27 ноября 2001 года, следует, что при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. При этом исчисление должно быть проведено за весь период трудовой деятельности, независимо от наличия справок о заработке за иные периоды трудовой деятельности претендента.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как установлено из трудовой книжки истца, в период с 14 октября 1981 года по 06 января 1995 года он работал в должности председателя ФИО3 ДОСААФ и РОСТО.

Управлением пенсионного фонда оставлено без внимания то обстоятельство, что истцом были приняты исчерпывающие меры для получения архивных сведений по размеру его заработной платы по данному периоду, в том числе то, что истец обращался в архивы администрации Новичихинского района Алтайского края, в архив правопреемника ДОСААФ, РОСНО – Регионального отделения ДОСААФ России Алтайского края, где ему было сообщено, что документы о его заработке за период с 14 октября 1981 года по 06 января 1995 года в архивы не поступали.

В ходе судебного рассмотрения иска установлено, и указанное обстоятельство ответчиком не оспорено, что в период деятельности ФИО3 ДОСААФ, РК РОСНО, возглавляемого истцом, в результате произошедшей технологической аварии – порыва трубы отопления были приведены в негодность и уничтожены бухгалтерские документы Новичихинского подразделения Общества, в связи с чем указанная информация не была своевременно передана в архивные фонды. Факт аварии и порчи документов в судебном заседании подтвержден показаниями свидетеля Р.Б.В., а так же свидетеля Г.В.Н., ранее работавшего водителем –инструктором в РК ДОСААФ, в связи с утратой документов при установленных выше обстоятельствах испытавшего трудности при исчислении размера страховой пенсии.

Принимая решение, суд учитывает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, а поэтому представленный истцом партийный билет № 18314184, выданный 27 марта 1981 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, может служить основанием для установления получения заработной платы в определенном размере в период с 14 октября 1981 года по 06 января 1995 года, так как содержащиеся в нём сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года был определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается.

В предоставленном суду партийном билете содержатся сведения о месячном заработке истца за период с марта 1981 года, включая период его работы председателем ФИО3 ДОСААФ и РК РОСТО. Партийный билет оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Принимая во внимание, что истец ввиду отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, суд приходит к выводу о правомерности требований о возложении на ответчика обязанности обязать произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете № 18314184, выданном 27 марта 1981 года на имя ФИО1, за период с октября 1981 года по январь 1995 года.

Ссылку ответчика на то, что имеются сведения о заработной плате истца, подтвержденные документально за предыдущий период трудовой деятельности ФИО1 не может быть принята судом, так как истец не может быть лишен права на перерасчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению в заявленном объёме.

Руководствуясь ст.ст. HYPERLINK "garantf1://12028809.194/" 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по инвалидности и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 05 февраля 2016 года № 28, в перерасчете ФИО1, страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчёт пенсии за 60 месяцев подряд в период с октября 1981 года по январь 1995 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части судебного решения, а именно с 22 февраля 2019 года.

Председательствующий

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.