Решение № 12-53/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

31.05.2017 г. Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Хаев И.Р.,

при секретаре Титенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление заместителя главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя Главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства, и подлежащим отмене с прекращением производства.

В судебном заседании ФИО6 и его представитель ФИО7 жалобу поддержали.

Помощник Татарского природоохранного межрайонного прокурора ФИО2, представители Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО3, ФИО4 считают, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав помощника Татарского природоохранного межрайонного прокурора ФИО2, пояснения ФИО6, представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений указанных норм, обязанность по проведению инвентаризации отходов и объектов их размещения, представлению необходимой информации в области обращения с отходами, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих предприятия, здания, строения, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами; обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов - на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Татарским природоохранным межрайонным прокурором по материалам проверки по факту нарушения природоохранного законодательства ФИО6 возбуждено производство по признакам административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ.

Согласно названному постановлению установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, а именно то, что ООО «<данные изъяты>» на полигоне ТБО допущены нарушения: отсутствует дезинфицирующая установка для дезинфекции ходовой части мусоровозов; отсутствуют наблюдательные скважины для контроля состояния грунтовых вод; не ведется селективный сбор ТБО; осуществляется прием КГМ, отработанных покрышек, веток, строительного мусора; не ведется программа производственного контроля за эксплуатацией полигона ТБО.

Из рапорта помощника прокурора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка ООО «<данные изъяты>» и выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации полигонов ТБО <адрес> РТ, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотрена территория полигона ТБО в <адрес> РТ, при осмотре выявлены нарушения: отсутствует дезинфицирующая установка для дезинфекции ходовой части мусоровозов; отсутствуют наблюдательные скважины для контроля состояния грунтовых вод; не ведется селективный сбор ТБО; осуществляется прием КГМ, отработанных покрышек, веток, строительного мусора; не ведется программа производственного контроля за эксплуатацией полигона ТБО.

Из письменного объяснения ФИО6 следует, что обязуется устранить недостатки в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время ликвидирован свободный доступ постороннего автотранспорта, установлены весы, видеонаблюдение, круглосуточная охрана, изготавливаются защитные экраны в количестве 15 штук, перестроенное ограждение восстановлено и отсыпано грунтом.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о получении объяснения от ФИО5 следует, что на основании договора захоронения между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» после разгрузки при выезде с полигона дезинфекцию колес их машины не проводили.

Из лицензии №ОП-43-004342 (16) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицензия предоставлена ООО «<данные изъяты>» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание комплекса услуг по обращению с отходами.

Между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение возмездных работ (услуг).

Согласно отчету по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для ООО «<данные изъяты>» следует, что разработан проект ПДВ.

Из отчета о принятых отходах ООО «<данные изъяты>» следует, что названным Обществом принимались отходы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «<данные изъяты>».

Согласно постановлению заместителя Главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, директору ООО «<данные изъяты>» ФИО6 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доводы ФИО6 и его представителя ФИО7 об отсутствии нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигонов ТБО являются несостоятельными и опровергаются приведенными в настоящем постановлении доказательствами.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО6 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

При таких обстоятельствах считаю, что ФИО6 по статье 8.2 КоАП РФ к административной ответственности привлечен правильно, оснований для изменения либо отмены обжалованного постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 8.2 КоАП РФ, статьями 30.6, 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя Главного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6, - оставить без изменения, жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Хаев И.Р.