Решение № 2-315/2024 2-315/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-315/2024

УИД 74RS 0042-01-2024-000645-36

Дело № 2-315/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 14 октября 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием прокурора Мельникова Д.Л., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, ФИО2 о возложении обязанности, провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа в здание,

установил:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО), ФИО2, об обязывании провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа в здание по адресу <адрес>, кадастровый №.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе мероприятия установлено, что в непосредственной близости с игровой площадкой расположен <адрес>; кадастровый №, площадь - 296,1 м2).

В здании № имеются помещения, которые принадлежат муниципальному образованию - Усть-Катавскому городскому округу (жилая комната площадью 202,9 м2, кадастровый №; нежилое помещение площадью 52,2 м2, кадастровый №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (нежилое помещение площадью 41 м2, кадастровый №).

Таким образом, собственниками здания № по <адрес> являются муниципальное образование - Усть-Катавский городской округ, ФИО2

Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.02.2017 № здание, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

По результатам проведенного осмотра установлено, что вышеуказанное здание не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, оконные и дверные наполнения отсутствуют, инженерные системы не подведены и не подключены, на фасадах имеются трещины.

В этой связи, несанкционированный доступ в здание третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, не ограничен.

Ответчиками не приняты меры к ограничению доступа третьих лиц к аварийному объекту. Непринятие собственниками мер по ограничению доступа посторонних лиц в вышеуказанное здание создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Определением суда от 09 сентября 2024 года, 25сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что мероприятия выполнены, ограждения установлены.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе мероприятия установлено, что в непосредственной близости с игровой площадкой расположен дом № 19 (ул. Центральная, п. Малый Бердяш, г. Усть-Катав Челябинской области; кадастровый №, площадь - 296,1 м2).

В здании № имеются помещения, которые принадлежат муниципальному образованию - Усть-Катавскому городскому округу (жилая комната площадью 202,9 м2, кадастровый №; нежилое помещение площадью 52,2 м2, кадастровый №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (нежилое помещение площадью 41 м2, кадастровый №).

Таким образом, собственниками здания № по <адрес> являются муниципальное образование - Усть-Катавский городской округ, ФИО2

Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.02.2017 № здание, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

По результатам проведенного осмотра установлено, что вышеуказанное здание не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, оконные и дверные наполнения отсутствуют, инженерные системы не подведены и не подключены, на фасадах имеются трещины.

В этой связи, несанкционированный доступ в здание третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, не ограничен.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктами 1, 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления).

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст. 11 Закона № 384).

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ст. 37 Закона № 384).

Однако, в нарушение указанных норм, администрация Усть-Катавского городского округа, ФИО3 не приняли меры к ограничению доступа третьих лиц к аварийному объекту. Непринятие собственниками мер по ограничению доступа посторонних лиц в вышеуказанное здание создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие административного ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку бездействие ответчиков затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая, что ответчики должны принять меры к ограничению доступа третьих лиц к аварийному объекту, находящемуся у них в собственности, а отсутствие ограждения нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что мероприятия по ограничению доступа третьих лиц к объекту выполнены, следовательно решение необходимо оставить без исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 194, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, ФИО2 о возложении обязанности, провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа в здание, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области, ИНН<***>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> обязанность провести мероприятия, направленные на ограничение несанкционированного доступа в здание по адресу <адрес>, кадастровый №.

Решение суда оставить без исполнения в виду его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 28 октября 2024 года