Решение № 12-13/2024 12-138/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-13/2024

УИД 38RS0003-01-2023-005261-03


РЕШЕНИЕ

г. Братск 26 февраля 2024 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенном по адресу: 665717, <...>, кабинет 207,

с участием заявителя жалобы ФИО1 и его защитника - адвоката Щукиной Н.С., действующей на основании ордера от 26.02.2024 № 670,

рассмотрев материал № 12-13/2024 по жалобе ФИО3 на постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 от 27.09.2023 № ИП/М-13 5/23-15-09 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 от 27.09.2023 № ИП/М-13 5/23-15-09 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО3 подал жалобу в Братский городской суд Иркутской области и просил об отмене данного постановления с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указал, что нарушены сроки привлечения к административной ответственности и порядок проведения расследования, при этом понятие «эпидемиологического расследования» законодательство в области привлечения к административной ответственности не содержит. Согласно установочной части обжалуемого постановления 13.07.2023 в 14-00 час. при проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО3 в предприятии общественного питания «Шаурму Хочу», по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, нарушил требования ст. 11, 17 абз. 3 ч. 1 ст. 2, абз. 1, 2, 8 ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 34, ст. 35, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения) – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, с указанием на то, что 13.06.2023 в 22 ч. 30 мин. были отобраны пробы для лабораторных испытаний.

При этом, в производстве Следственного Отдела Следственного Комитета России по городу Братску Иркутской области 14.06.2023 было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ – производство, хранение, перевозка, либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности, в рамках которого ФИО3 был задержан в порядке ст. 91 УПК РФ.

19.06.2023 ФИО3 было предъявлено обвинение, в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ – сбыт товаров и продукции, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в результате нарушения и игнорирования им требований ст. 11, п. 2 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования ч. 2, п. 1 ч. 3, ст. 10, п. 8 ч.3 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Технологического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.14, 2.15, 2.23, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения», по адресу заведения «Шаурму Хочу»: <...>, в результате чего 12.06.2023 и 13.06.2023 граждане, проживающие в <...>, обратились в медицинские учреждения.

В настоящее время в рамках данного уголовного дела производится предварительное расследование, обвинение не перепредъявлялось, в отношении ФИО3 действует мера пресечения в рамках вышеуказанного уголовного дела – запрет определенных действий.

В связи с изложенным, считает, что в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются обстоятельства, исключающие производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении, а именно, согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – производство по делу об административной правонарушении не должно быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Считает, что фактом как для возбуждения уголовного дела, так и для проведения расследования Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районе явился факт обращения в медицинские учреждения 12.06.2023 и 13.06.2023 граждан, проживающих в <...>, якобы после посещения предприятия общественного питания «Шаурму Хочу», расположенного по адресу: <...> ИП ФИО3

Кроме того, согласно обжалуемому постановлению, к ответственности привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3, ОГРНИП ***, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН ***, дата и место государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС *** по <адрес>, ОКВЭД ***, как и протоколу об административном правонарушении от 12.09.2023, однако, согласно добровольному заявлению о прекращении деятельности ИП, уведомлению о снятии с учета физического лица в налоговом органе – ФИО3, ИНН ***, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись о прекращении деятельности в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 22.08.2023.

При рассмотрении жалобы ФИО3 поддержал в полном объеме доводы жалобы, просил прекратить в отношении него дело об административном праовнарушении.

Защитник ФИО3 – адвокат Щукина Н.С. при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала в полном объеме и просила о прекращении производства по делу в связи с грубыми нарушениями действующего законодательства. Законодательно урегулировано, что двойное привлечение к ответственности физического лица не допустимо. По одному факту возбуждено как уголовное дело, так и дело об административном правонарушении, в связи с чем последнее подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Ранее в судебном заседании показал, что доводы жалобы считает не состоятельными, постановление вынесено правомерно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании всестороннего и полного исследования доказательств вины, также представил возражения, согласно которым при сопоставлении протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении в качестве обвиняемого установлено, что по делу об административном правонарушении при проведении эпидемиологического расследования установлены иные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства конкретные даты, чем вменено по уголовному делу, а именно: при проведении эпидемиологического расследования 13.06.2023 в 22 час. 30 мин. отобраны пробы: по протоколу лабораторных испытаний № 1.5810 от 17.06.2023 в пробе готового блюда компонента шаурмы огурцы свежие нарезка обнаружены бактерии группы кишечной палочки: coli 102; по протоколу лабораторных испытаний № 1.5783 от 18.06.2023 в пробе компонента шаурмы наггетсы в панировке собственного производства Е coli 103/Escherichia coli103; по протоколу лабораторных испытаний № 1.5789 от 17.06.2023 в пробе готового блюда компонента шаурмы капуста свежая нарезка обнаружена условно патогенная флора Е. coli 104; по протоколу лабораторных испытаний № 1.5789 от 17.06.2023г. в пробе готового блюда компонента шаурма лук нарезка обнаружены Е. coli 103 /Escherichia coli 103 –данный факт может свидетельствовать о вторичной контаминации при приготовлении готовой продукции персоналом учреждения проведенным исследованиям смывов с инвентаря и оборудования по протоколу №П.11.1434 от 18.06.2023: в смывах с оборудования (стол готовой продукции Escherichia coli, стол для оборудования Enterobacter aerogenes, смыв с PIMAK (Оборудование для приготовления шаурмы – Enterobacter aerogenes, по протоколу №1.5822 от 17.06.2023 в пробе окорока свиного замороженного) обнаружена условно-патогенная микрофлора Enterobacter aerogenes 103 данные факты свидетельствуют о грубых нарушениях санитарного законодательства, создающих угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения и угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, а также может свидетельствовать о санитарно-эпидемиологическом неблагополучии объекта, в том числе и несоблюдении требований к выбору способов, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, обеспечивающих ее безопасность, в части несоблюдения периодичности и проведения уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, в части несоблюдения работниками правил личной гигиены, в части несоблюдения условий и сроков хранения пищевой продукции.

Также в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого нет никакой информации о прохождении индивидуальным предпринимателем и всеми его работниками (ФИО7, ФИО8, ФИО9) периодических медицинских осмотров в 2019, 2020, 2021, 2022 и в январе 2023 года, вакцинации АДСМ и против кори не являются достоверными. Так как сведения об организации ООО МЦ «Мобил-Мед» (лицензия ***), чьи штампы внесены в JIMK ИП ФИО3 и всех его работников, отсутствуют в Едином реестре лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru/services/license.

Кроме того, по информации Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области (исх. № 02-54/2049 от 05.07.2023) по данным Единого реестра лицензий Росздравнадзора по состоянию на 04.07.2023 действующие лицензии на медицинскую деятельность имеют:

ООО «МОБИЛМЕД» (ИНН <***>. ОГРН <***>, по данным сайта Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru) действующее юридическое лицо), лицензия № Л041-01162-50/00554814 от 18.12.2009;

ООО «МОБИЛ.МЕД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, по данным сайта Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru) действующее юридическое лицо), лицензия № Л041-01137-77/00368115 от 06.03.2020;

ООО «МОБИЛ-МЕД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, по данным сайта Федеральной налоговой службы (https:// https://egrul.nalog.ru) юридическое лицо прекратило свою деятельность – 125015, Москва город, улица Вятская 70, ОГPH: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.08.2003, ИНН: <***>, КПП: 771401001, генеральный директор: ФИО2, дата прекращения деятельности: 17.03.2014), прекращенная лицензия на медицинскую деятельность № 77-01-000573 от 14.04.2005, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Лицензия *** по данным Единого реестра лицензий Росздравнадзора по состоянию на 04.07.2023, указанным юридическим лицам не предоставлялась.

Тем самым не подтверждено отсутствие у работников ИП ФИО3 медицинских противопоказаний к выполняемой работе и факт прохождения медицинского осмотра в целом. Таким образом, в части касающейся ЛМК ИП ФИО3 и его работников установлены нарушения: абз. 3 ч. 1 ст. 2, абз. 1, 2, 8 ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 34, ст. 35, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 9, ч. 1, 4 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.01.2000 № ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5, п. 58, п. 64, п. 65, п. 74. п. 75, п. 78, п. 2686 СанПиН 2.1.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1.2., п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1.4. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил требования: ст. 11, 17 абз. 3 ч. 1 ст. 2, абз. 1, 2, 8 ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 34, ст. 35, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 9, ч. 1, 4 ст. 11 Федерального Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 5, 17, 1905; 5, 17, 1905 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: п. 5, п. 58, п. 64, п. 65, п. 74, п. 75, п. 78, п. 2686 СанПиН 2.1.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1.2., п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1. 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допуская нарушения санитарно-эпидемиологических законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенические противоэпидемических мероприятий, индивидуальный предприниматель ФИО3 создал угрозу жизни и здоровью персонала и посетителей предприятия общественного питания «Шаурму хочу», угрозу развития и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваемости среди посетителей и персонала предприятия общественного питания «Шаурму хочу», раасположенного по адресу: <...>.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о грубых нарушениях санитарного законодательства РФ, создающих угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения г. Братска и угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, а также свидетельствует о санитарно-эпидемиологическом неблагополучии объекта предприятия общественного питания «Шаурму хочу», выразившиеся в несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований к выбору способов, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, обеспечивающих ее безопасность; периодичности и проведения уборки, мойки, дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря; соблюдения работниками правил личной гигиены; проведение профилактических прививок сотрудников предприятия общественного питания «Шаурму хочу» в соответствии с законодательством Российской Федерации; своевременное прохождение периодических медицинских осмотров гигиенического обучения сотрудниками предприятия общественного питания «Шаурму хочу».

Таким образом, поскольку ИП ФИО3 наряду с нарушениями которые послужили основанием для возбуждения уголовного дела допущены иные правонарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах (в предприятии общественного питания «Шаурму хочу») за которые ИП ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности.

Так же постановлении о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу указан период времени с 01.01.2023 по 12.06.2023 в который ИП ФИО3 оказывал услуги по реализации продуктов питания для массового потребления, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а именно допустил факт использования недоброкачественных продуктов для недобросовестного приготовления и последующей реализации шаурмы в заведении «Шаурму хочу», расположенном по адресу: <...>, в то время как в постановлении от 27.09.2023 указано, что ИП ФИО3 совершил административное правонарушение 13.06.2023 в 14-00 час.

Следовательно, административное правонарушение вменяемое ИП ФИО3 совершено в иной период времени.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10, ранее работавшая главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что на основании распоряжения начальника территориального Управления Роспотребнадзора была проведена проверка в соответствии с поступившими экстренными извещениями из медицинских организаций по случаям регистрации диагноза «острая кишечная инфекция» среди населения. Было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО3, в том числе отобраны пробы пищевой продукции, мазки, проверены документы.

При проверки документов, а именно медицинских книжек как ИП ФИО3 так и его работников, было установлено прохождение медицинских осмотров в ООО МЦ «Мобил-Мед», которое не имеет лицензии на проведение отдельных видов деятельности.

После получения заключений по пробам, а также при отсутствии надлежащего прохождения медицинских осмотров работниками, можно сделать однозначный вывод о нарушении ИП ФИО3 требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, материалы проверки, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность с назначением наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Основополагающим принципом как международного, так и российского права является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Братску СУ СК РФ по Иркутской области ФИО11 от 19.06.2023 ФИО3 привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ по уголовному делу ***.

Согласно представленным материалам, постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Братску СУ СК по Иркутской области ФИО11 от 19.06.2023 ФИО3 привлекается в качестве обвиняемого в связи с нарушением им, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в период времени с 01.01.2023 по 12.06.2023, действуя группой лиц по предварительному сговору, при выполнении своих трудовых обязанностей игнорировав требования ст. 11, п. 2 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 2, п. 1 ч. 3, ст. 10, п. 8 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Технологического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п п. 2.14, 2.15, 2.23, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при приготовлении и организации пищи и организации питания, не предвидев при это возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий в виде заболевания посетителей заведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли их предвидеть такие последствия.

Своими неосторожными преступными действиями, оказав услуги по реализации продуктов питания для массового употребления, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, допустили факт использования недоброкачественных продуктов для недобросовестного приготовления, в результате чего в медицинские учреждения обратились 92 человека.

Вместе с тем, постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 от 27.09.2023 № ИП/М-135/23-15-09 ИП ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту отсутствие достоверных сведений о прохождении ИП ФИО3 и его работниками (ФИО7, ФИО8, ФИО9) периодических медицинских осмотров в 2019, 2020, 2021, 2022 и в январе 2023 года, вакцинации АДСМ и против кори, в связи с тем, что сведения об организации ООО МЦ «Мобил-Мед» (лицензия ***), чьи штампы внесены в JIMK ИП ФИО3 и всех его работников, отсутствуют в Едином реестре лицензий, в том числе лицензий, выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданным полномочием по лицензированию отдельных видов деятельности на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses.

Также по информации Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области (исх. № 02-54/2049 от 05.07.2023) по данным Единого реестра лицензий Росздравнадзора по состоянию на 04.07.2023, не предоставлялась лицензия *** юридическим лицам ООО «МОБИЛМЕД», ООО «МОБИЛ.МЕД», ООО «МОБИЛ-МЕД», имевшим на указанную дату действующие лицензии на медицинскую деятельность.

Совершение данного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства было выявлено после отбора проб при проведении эпидемиологического расследования 13.06.2023 в 22 час. 30 мин.

Данные факты свидетельствуют о нарушении санитарного законодательства РФ, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения и угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил требования: ст. 11, 17 абз. 3 ч. 1 ст. 2, абз. 1, 2, 8 ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 34, ст. 35, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 9, ч. 1, 4 ст. 11 Федерального Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 5, 17, 1905 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 5, п. 58, п. 64, п. 65, п. 74, п. 75, п. 78, п. 2686 СанПиН 2.1.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1.2., п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, каждое из указанных противоправных действий образует самостоятельные составы, и основания для вывода о привлечении ФИО3 дважды за одно и то же противоправное действие, а равно для применения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, отсутствуют.

Доводы жалобы ФИО3 по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностными лицами.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене вынесенного исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 постановления от 27.09.2023 № ИП/М-13 5/23-15-09.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 от 27.09.2023 № ИП/М-13 5/23-15-09 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 не имеется.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Физическое лицо, прекратившее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, несет административную ответственность, если вина данного лица установлена (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей и не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно записи о прекращении деятельности в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 22.08.2023, ФИО3, ИНН <***>, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22.08.2023. В связи с чем, суд приходит к выводу об исключении из резолютивной части постановления исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 от 27.09.2023 № ИП/М-13 5/23-15-09 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3, указания о привлечении ФИО3 к административной ответственности как индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 от 27.09.2023 № ИП/М-13 5/23-15-09 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, изменить, исключить из резолютивной части указания о привлечении ФИО3 к административной ответственности как индивидуального предпринимателя, в остальной части постановление оставить без изменения - жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с соблюдением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А.Павлова