Решение № 2-1082/2019 2-1082/2019(2-11555/2018;)~М-11271/2018 2-11555/2018 М-11271/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1082/2019

Дело № 2-1082/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

15 января 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Горчаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13 апреля 2018 года по делу № на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи из двух человек, включая ФИО3, ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 32,4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

24 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области) на основании исполнительного листа №, выданного Вологодским городским судом, возбуждено исполнительное производство №.

05 декабря 2018 года за неисполнение приведенного судебного акта в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Считая свои права нарушенными, 19 декабря 2018 года Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к УФССП России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указал, что в целях исполнения решения суда по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Администрация города Вологды ежегодно осуществляет ряд мероприятий, а именно: реализацию мероприятий по развитию застроенных территорий; предоставление освободившихся муниципальных жилых помещений; принятие в муниципальную собственность выморочного имущества; переустройство муниципальных нежилых помещений под квартиры; приобретение жилого помещения за счет средств городского бюджета. За период с 2013 года по 2017 год Администрация города Вологды принимала участие в разработке и выполнении муниципальной адресной программы №3 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2012-2013 годы, муниципальное адресной программы № 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2013-2017 годы, на реализацию которых были предусмотрены средства ГК –Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета и бюджета города Вологды. Ссылается на то, что органы местного самоуправления выступают лишь формой реализации муниципальным образованием, то есть по сути, местным сообществом, своих прерогатив по самостоятельному решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Наказание муниципального органа не может не затрагивать права интересов местного населения, что еще более актуализирует вопрос о юридической социальной оправданности его ответственности. Публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату. Ссылаясь на то, что Администрацией города Вологды предпринимались все меры для исполнения судебного акта, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования решение не могло быть исполнено в установленные сроки, просила освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений не представил.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является зачисляемым в федеральный бюджет денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный ст. 30 Закона № 229-ФЗ пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока добровольного исполнения судебного акта, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, к которыми в силу пп. 1 п. 1 ст. 202 и п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

24 июля 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

На 05 декабря 2018 года требование о предоставлении ФИО3 на состав семьи из двух человек, включая ФИО3, ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 32,4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям Администрацией города Вологды не исполнено. Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения суда, истцом не представлено, тогда как в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя от 29.05.2018 о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Правовых оснований для освобождения Администрацию города Вологды от ответственности за нарушение обязательства суд не находит.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 названной нормы права.

Принимая во внимание, что в настоящее время свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствуют, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и степени вины истца, суд считает возможным применить к сложившимся правоотношениям приведенную выше норму права и уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Вологды постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области от 05 декабря 2018 года, в рамках исполнительного производства №, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2019 года.