Решение № 2-1-16/2026 2-1-16/2026(2-1-498/2025;)~М-1-456/2025 2-1-498/2025 М-1-456/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1-16/2026

УИД 73RS0021-01-2025-000615-19

Дело № 2-1-16/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Сенгилей

Ульяновской области

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки,

установил:

Глава Администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указал, что на основании пункта 19 части 1 статьи 14, пункта 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета депутатов муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территорий муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес> (текст документа опубликован в газете «Волжские зори» от ДД.ММ.ГГГГ). Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Правила благоустройства направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений (пункт 1.1. Правил благоустройства). Правила благоустройства обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 1.4. Правил благоустройства). Согласно пункта 23 статьи 43 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> принятого решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «<адрес>» осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства в границах населенных пунктов поселения. В состав муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес> входит в том числе, <адрес> (подпункт 2 пункта 2 статьи 4 Устава. Во исполнение вышеуказанных полномочий истцом было осуществлено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также находящегося на нем жилого дома. В ходе обследования установлено, что оконные проемы жилого дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, частично отсутствует их остекление, что допускает несанкционированный доступ в помещение и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан; на территории земельного участка допущено размещение сорной древесно-кустарниковой растительности, а также бытового мусора. В нарушение пункта 67 Правил № правообладателем указанного выше земельного участка уборка растительности не осуществляется. Допущенное нарушение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Кроме того, указанное здание является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в заброшенное здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. После смерти ***, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, которая приходится родной сестрой наследодателя, фактически приняла имущество, принадлежащее наследодателю, в том числе земельный участок и расположенный на нем жилой дом, что подтверждается наследственным делом №, открытым нотариусом нотариального округа <адрес> ***

Просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления в силу решения суда восстановить целостность оконных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также выполнить работы, связанные с очисткой сорной древесно-кустарниковой растительности, мусора, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ответчика в пользу МУ администрации МО «<адрес>» <адрес> судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 100 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения в законную силу до истечения второго месяца, и 200 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения, начиная с третьего месяца с даты по истечению установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель истца, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель истца просил рассмотреть дело без их участия.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном заявлении представитель истца – Глава Администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО2 на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и инвентарного дела №, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

Решением Совета депутатов МО «Сенгилеевское городское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждены Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» <адрес> (далее – Правила благоустройства территорий).

Согласно пунктам 1.1, 1.4 Правил благоустройства территорий они направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и устанавливают, в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; они обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселений, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подпунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 пункта 3.1 Правил благоустройства территории физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий, а собственники и иные пользователи наземных частей сооружений, наружных инженерных сетей обязаны содержать охранную зону и прилегающую к ним территорию в чистоте; на территориях поселений запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах; лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счёт производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка; в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов, а при необходимости рекультивация территорий свалок производятся за счёт лиц, обязанных обеспечивать содержание отведённой и прилегающей территорий в соответствии с подпунктом 3.1.1 настоящего подраздела.

Согласно статьям 41, 43 Устава МО «<адрес>» <адрес>, принятого решением Совета депутатов МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МУ администрация МО «<адрес>» исполняет полномочия администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления к Российской Федерации», в том числе в части осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ***, что подтверждается свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии *** умер; наследственное дело после его смерти не заводилось. В наследство, в том числе на указанный выше земельный участок, после смерти *** фактически вступила его дочь – ***

ДД.ММ.ГГГГ *** умерла; после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ было заведено наследственное дело №; в наследство после смерти *** вступила ее сестра – ФИО1

Таким образом, ответчик ФИО1 является наследником по закону после смерти ***

В результате проведения истцом обследований территории установлено, что оконные проемы указанного выше жилого дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, частично отсутствует их остекление, а также на земельном участке допущено размещение сорной древесно-кустарниковой растительности и бытового мусора, что подтверждается актом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенными к акту фотоматериалами.

Территориально участок расположен в пределах муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» <адрес>.

Учитывая то, что ответчик ФИО1 является собственником указанного выше жилого дома и земельного участка, она обязана соблюдать Правила благоустройства территорий МО «Сенгилеевское городское поселение» <адрес>, на территории которого находятся эти объекты недвижимости, а именно содержать свое имущество в надлежащем состоянии, в связи с чем суд считает необходимым обязать ФИО1 восстановить целостность оконных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности и бытового мусора, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Также в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым обязать ответчика исполнить решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 28, 31, 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъясняется, что положения пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в Постановлении №, где указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника.

При определении размера неустойки суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует взыскивать с ФИО1 в пользу МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 100 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения в законную силу до истечения второго месяца, и 200 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения, начиная с третьего месяца с даты по истечению установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, учитывая то, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области к ФИО1 об обязании устранить нарушения Правил благоустройства территорий, взыскании судебной неустойки удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить целостность оконных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также произвести очистку сорной древесно-кустарниковой растительности и бытового мусора, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Взыскивать с ФИО1 (паспорт №) в пользу муниципального учреждения администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (ИНН №, ОГРН №) судебную неустойку в случае неисполнения настоящего решения суда в размере 100 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения, начиная с даты по истечению одного месяца со дня вступления решения в законную силу до истечения второго месяца, и 200 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения, начиная с третьего месяца с даты по истечению установленного судом месячного срока, до момента его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 26 января 2026 года.

Судья М.С. Кузнецова