Решение № 2-2833/2017 2-344/2018 2-344/2018 (2-2833/2017;) ~ М-2738/2017 М-2738/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-2833/2017

Дело № 2-344/18 26 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Судьи Вересовой Н.А.,

При секретаре Никулкиной Ю.Е.,

С участием адвоката Ким И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании признать нуждающимися в предоставлении дополнительного жилого помещения по состоянию здоровья с учётом право на дополнительное жилое помещение, поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении дополнительного жилого помещения и предоставить жилое помещение с учётом права на дополнительное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, и просит признать отказ от 22.11.2017 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом права на дополнительное изолированное жилое помещение и предоставлении дополнительного жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с пунктом 3 части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ незаконным. Обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга признать ФИО1 и ФИО2 нуждающимися в предоставлении дополнительного жилого помещения по состоянию здоровья с учётом права на дополнительное жилое помещение и поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении дополнительного жилого помещения и предоставить жилое помещение с учётом права на дополнительное жилое помещение в соответствии в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование иска указывает, что обратилась в СПб ГКУ «МФЦ» Колпинского района с заявлением о приёме на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях, в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, на основании справки № 14 от 26.10.2017, выданной Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Психоневрологический диспансер № 6», так как является инвалидом II группы по заболеванию, в связи с которым на основании Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 и постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 имеет право на дополнительную изолированную жилую площадь.

К заявлению, поданному в МФЦ был предоставлен пакет документов.

22.11.2017 было принято решение Жилищного отдела Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в дополнительном жилом помещении) и предоставлении дополнительного жилого помещения вне очереди в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Истец полагает, что её права и права её дочери, как инвалидов, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире, были нарушены, так как вместе с дочерью ФИО2, которая является инвалидом детства и имеет I группу по заболеванию, в связи с которым также имеет право на дополнительную жилую площадь, имеют право на дополнительное жилое помещение по состоянию здоровья.

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга руководствовалась лишь Жилищным кодексом вынося решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и предоставлении дополнительного жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, не принимая во внимание тот факт, что вместе с дочерью являются инвалидами, страдающими тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 имеют право на дополнительную площадь, и это право должно учитываться при постановке на учёт для улучшения жилищных условий инвалидов. Кроме того, ответчик не принял во внимание тот факт, что занимаемая однокомнатная квартира по адресу: ХХХ является единственным жилым помещением, другой жилой площади не имеет.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Ким И.А., действующая на основании ордера, в суд явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, исковые требования не признал.

Третье лицо ФИО2 в суд явилась, исковые требования поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, площадью 30,6 кв.м, расположенной по адресу: ХХХ (л.д.20-22, 39-44).

ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.24).

ФИО2 является инвалидом с детства второй группы, бессрочно (л.д.25).

Согласно справкам № 14 от 26.10.2017 и № 16 от 09.11.2017, выданным СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер» ФИО1 и ФИО2 страдают заболеваниями, которые входят в Перечень тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, и имеют право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 (л.д.26-27).

10.11.2017 ФИО1 обратилась в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о получении государственной услуги Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставив необходимый пакет документов (л.д.11).

22.11.2017 Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (л.д.45).

В соответствии со ст.ст.49, 50, 51 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.1, ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Статьёй 17 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу действующего жилищного законодательства для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, необходимо признание граждан и постановка их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством. Для больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, имеющим право на дополнительную жилую площадь, необходимо проживание в квартире, занятой несколькими семьями. При решении вопроса о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, право на дополнительную площадь не учитывается.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 со своей дочерью ФИО2, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний проживают в отдельной квартире, размером 30,6 кв.м, в которой на одного человека приходится 15,3 кв.м, что превышает учётную норму 9,0 кв.м общей площади жилого помещения для граждан, проживающих в отдельной квартире.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании признать нуждающимися в предоставлении дополнительного жилого помещения по состоянию здоровья с учётом право на дополнительное жилое помещение, поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении дополнительного жилого помещения и предоставить жилое помещение с учётом права на дополнительное жилое помещение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании признать нуждающимися в предоставлении дополнительного жилого помещения по состоянию здоровья с учётом право на дополнительное жилое помещение, поставить на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении дополнительного жилого помещения и предоставить жилое помещение с учётом права на дополнительное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.А.Вересова

На момент опубликования решение в законную силу не вступило.