Решение № 2-1703/2026 2-6966/2025 от 18 января 2026 г.

УИД 63RS0031-01-2024-008728-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г.Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО2 об обязании освободить место размещения от нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, в обоснование требований указав, что между администрацией г.о. Тольятти и ИП ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона № <данные изъяты>, общей площадью 136 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе пересечения с <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), сроком на 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. После выявления факта прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, а также тот факт, что в соответствии с действующим законодательством о торговой деятельности следует, что осуществлять торговую деятельность могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, администрация ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора, исх. <данные изъяты> Конверт был возвращен в адрес истца. В связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, договор на размещение НТО может быть заключен только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, договор №-БА/2021 считается прекращенным.

В связи с вышеизложенным, истец просил обязать ФИО2 освободить от нестационарного торгового объекта и передать по акту приема-передачи (возврата) место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное в <адрес> в <адрес>, в районе пересечения с <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), предоставленного ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>; в случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено заочное решение по гражданскому делу № по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО2 об обязании освободить место размещения от нестационарного торгового объекта. Указанным решением исковые требования истца удовлетворены.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации г.о. Тольятти к ФИО2 об обязании освободить место размещения от нестационарного торгового объекта. Производство по делу возобновлено.

Представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить больше времени для освобождения от нестационарного торгового объекта место его размещения и снизить размер неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Управления Россрестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что между администрацией г.о. Тольятти и ИП ФИО2 был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона №-БА/2021, общей площадью 136 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе пересечения с <адрес> (кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>), сроком на 5 лет. Годовой размер платы за размещение НТО составлял 75 150 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно акта осмотра места размещения нестационарного торгового объекта администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, представленном ФИО2 по договору на размещение несезонного НТО №-БА/2021 от ДД.ММ.ГГГГ расположен павильон «Автомойка». На момент осмотра объект функционирует.

После выявления факта прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, администрация г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора (исх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Конверт был возвращен в адрес истца.

Согласно п. 1.3. постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» соискателем на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обратившийся в уполномоченный орган с заявлением о размещении НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае размещения НТО в соответствии с частями 8.1 и 8.2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» к соискателям относятся лица, соответствующие требованиям части 8.1 статьи 5 Закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области». В случае размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания в соответствии с частью 14 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» к соискателям относятся юридические лица или индивидуальные предприниматели, обладающие имущественными правами на здание (строение, сооружение, нежилое помещение), в котором размещено предприятие общественного питания.

Таким образом, законодатель четко ограничил право заключения договора на размещение НТО без аукциона только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действующее законодательство рассматривает в совокупности все положения и нормы (в частности, Федеральный закон РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" (далее - Постановление № 426), касающиеся наличия права соискателя на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона.

Данная совокупность также указывает на запрет создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" (№ 381-ФЗ).

Согласно статьи 23 ГК РФ, следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положением подпункта 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона РФ № 381-ФЗ, следует, что настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность. Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Постановление № 426 было принято Правительством Самарской области в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 381-ФЗ и Законом Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

Таким образом, при определении условий заключенного договора на размещение НТО необходимо руководствоваться в совокупности всем действующим законодательством о торговле.Действующее законодательство РФ запрещает вести какую-либо незаконную предпринимательскую деятельность без разрешительной документации (статья 14.1 КоАП РФ).

В постановлении № 426 установлено ограничение на действия органа местного самоуправления при заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, а именно то, что договор на размещение НТО может быть заключен только с лицами, имеющими статус предпринимателя или с действующими юридическими лицами. То есть законодательно установлено, что при заключении договора на размещение НТО юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять свою торговую деятельность. Следовательно, в постановлении № 426 не может быть закреплено условие, что договор будет являться действующим в случае если сторона перестает быть индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, действия администрации г.о. Тольятти, при направлении уведомления о том, что договор № № считается прекращенным в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, являются законными и соответствуют положениям постановления №, где указано, что договор на размещение НТО может быть заключен только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Договор на размещение НТО без проведения аукциона является документом, подтверждающим право стороны осуществлять какую-либо торговую деятельность.

В связи с тем, что договор №-БА/2021 считается прекращенным ответчик ФИО2 обязана освободить от нестационарного торгового объекта и вернуть администрации предоставленное ранее место размещения НТО по акту приема-передачи (возврата).

Истцом заявлено об установлении срока, в течение которого ответчику надлежит совершить действия по освобождению от нестационарного торгового объекта место его размещения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, срок один месяц, заявленный истцом, является не достаточным для исполнения ответчиком вышеуказанных действий и подлежит увеличению до 2-х месяцев.

В связи с изложенным, суд считает целесообразным установить ответчику срок исполнения решения 2 месяца с момента его вступления в законную силу, который суд, исходя из представленных по делу доказательств, находит достаточным и разумным.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов в области землепользования и интересов истца, нарушаемых длительным не исполнением требований.

В силу ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (Глава 25).

По п. 28. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст. 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п.1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

По п.п. 31, 32, 33 данного постановления судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст. 1 ГПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой одновременно либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Заявитель просит взыскать судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день до дня фактического исполнения вступившего в силу решения суда в полном объеме в случае неисполнения ответчиком решения суда в срок, определенный судом.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, в связи с чем, началом периода взыскания судебной неустойки является момент ее присуждения – вступление определения в законную силу.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определяя размер судебной неустойки, на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения с тем, чтобы в результате её присуждения исполнение судебного акта оказалось для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение, принимая во внимание размер испрашиваемой неустойки, также баланс интересов сторон, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным установить размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу истца в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, полагая указанную сумму разумной и не влекущей неосновательного обогащения стороны по делу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда Российской Федерации) относится к доходам бюджетов городских округов, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход <адрес>.

Администрация г.о. Тольятти от уплаты госпошлины при подаче иска освобождена в силу закона, поэтому госпошлина в размере 3000 рублей (требование неимущественного характера), подлежит взысканию с ФИО2 не освобожденной от уплаты судебных расходов в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 232-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) освободить от нестационарного торгового объекта и передать по акту приема-передачи (возврата) место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное в <адрес> в <адрес>, в районе пересечения с <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), предоставленного ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №-БА/2021, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в пользу администрации городского округа Тольятти (ИНН №) в случае неисполнения судебного решения неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем установленным решением суда срока (2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу) для осуществления освобождения от нестационарного торгового объекта и по день его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход местного бюджета г.о. Тольятти госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Сураева