Решение № 12-114/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-114/2019


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 23 мая 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, **.**.**.рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., работающей заведующей отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»,

по жалобе ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 05 апреля 2019 года,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Коми УФАС России) Г.. от 05 апреля 2019 года заведующая отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивает по изложенным в ней доводам.

Представитель Коми УФАС России ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, Коми УФАС России рассматривалась жалоба физического лица в отношении Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», касающаяся нарушений законодательства при организации и продаже здания, назначение: нежилое, кадастровый номер ..., общая площадь ... кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ... земельного участка, кадастровый номер ... категория земли: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки, автосалоны, общая площадь ... кв.м.м, адрес объекта: ..., номер извещения №... на сайте www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» явилась организатором продажи имущества.

Согласно извещению №... о продаже имущества, размещенному на вышеуказанном сайте в сети «Интернет» **.**.**., заявки утвержденной формы принимаются с **.**.**. по рабочим дням с 9.00 до 16.00 часов по адресу: ...

В заявке указано, что для участия в аукционе необходимо предоставить:

*для всех претендентов

-заявку на участие в установленной форме;

-платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение установленного задатка.

Физическим лицом обжаловано установленное организатором аукциона требование о предоставлении в составе заявки платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение установленного задатка, в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:

юридические лица:

заверенные копии учредительных документов;

документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;

физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов.

Согласно п. 6 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Вместе с тем, Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в нарушение п.п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» было установлено требование к претендентам на участие в аукционе о предоставлении с заявкой платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение установленного задатка.

Решением комиссии УФАС по Республике Коми от **.**.**. №... в этой части жалоба физического лица была признана обоснованной, усмотрено нарушение Администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» абз. 4 п. 2 ст. 16 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», в котором предусмотрено, что документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

Согласно п. 4.1.5 Положения об отделе по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Отдел в области приватизации муниципального имущества организует и проводит торги по продаже объектов муниципальной собственности в порядке приватизации.

Приказом Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.**. ФИО1 назначена на должность заведующей отделом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию.

Согласно должностной инструкции, на заведующего Отделом возложена обязанность по проведению комплекса мероприятий по подготовке объектов муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», расположенных на территории Эжвинского района, к приватизации.

Распоряжением руководителя Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.**. «Об условиях приватизации здания по адресу: ... принято решение по приватизации путем продажи на аукционе открытом по составу участников, с открытой формой подачи предложений о цене, вышеуказанное здание. Этим же распоряжением отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» поручено осуществить организационные мероприятия, связанные с приватизацией указанного имущества.

При рассмотрении дела об административном правонарушении УФАС по Республике Коми установлено, что должностное лицо – ФИО1 допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации продажи муниципального имущества в виде нарушения абз. 4 п. 2 ст. 16 Закона о приватизации в части установления требования к претендентам на участие в аукционе о предоставлении с заявкой платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение установленного задатка.

Указанные действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся доказательства и все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, рассматривались должностным лицом и обоснованно отклонены.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Доводы жалобы об отсутствии вредных последствий административного правонарушения не являются основанием для отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.32.4 ч. 10 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 05 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья- Т.Ю.Арефьева