Решение № 2-1525/2017 2-1525/2017~М-1184/2017 М-1184/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1525/2017

Дело № 2-1525/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца ФИО1

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда с иском, в котором просит возложить обязанность на ответчика рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки квартиры. Свои требования мотивировала тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в целях благоустройства вышеуказанной квартиры была произведена перепланировка, а именно:

- демонтированы ненесущие гипсолитовые перегородки с дверными блоками между жилой комнатой (поз. 5), кладовыми (поз. 6, 7);

- возведена ненесущая перегородка из гипсолита в жилой комнате (поз. 5), в результате чего образовалась кладовая (поз. 6 после перепланировки) и жилая комната (поз. 5 после перепланировки) в новых размерах;

- в жилой комнате (поз. 4) в арочном проеме возведена деревянная перегородка, в результате чего образовалась жилая комната (поз. 4) и коридор (поз. 7) в новых размерах;

- в существующей гипсолитовой перегородке между коридором (поз. 1) и жилой комнатой (поз. 4) пробит дверной проем и установлен дверной блок.

В марте 2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, однако ей было отказано.

Считает данное решение администрации Тракторозаводского района г. Волгограда незаконным, просит обязать ответчика выдать разрешение на сохранение выполненной перепланировки и переустройства.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала и просила их удовлетворить.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражения по существу иска суду не представили.

Выслушав доводы истца, третьего лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

По правилам ч.ч. 1–4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. В судебном заседании установлено следующее.ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. В указанной квартире, помимо нанимателя, зарегистрированы ФИО4, ФИО3 и ФИО2 В целях благоустройства вышеуказанной квартиры ФИО1 была произведена перепланировка, в ходе которой выполнены работы:- демонтированы ненесущие гипсолитовые перегородки с дверными блоками между жилой комнатой (поз. 5), кладовыми (поз. 6, 7); - возведена ненесущая перегородка из гипсолита в жилой комнате (поз. 5), в результате чего образовалась кладовая (поз. 6 после перепланировки) и жилая комната (поз. 5 после перепланировки) в новых размерах; - в жилой комнате (поз. 4) в арочном проеме возведена деревянная перегородка, в результате чего образовалась жилая комната (поз. 4) и коридор (поз. 7) в новых размерах; - в существующей гипсолитовой перегородке между коридором (поз. 1) и жилой комнатой (поз. 4) пробит дверной проем и установлен дверной блок.Согласно техническому заключению Тракторозаводского отделения г. Волгограда МУП «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» о техническом состоянии конструкций квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ на момент обследования установлено, что строительные конструкции перепланированной квартиры находятся в работоспособном состоянии. В результате произведенной перепланировки общая площадь квартиры увеличилась, а жилая площадь квартиры уменьшилась. Проведенная перепланировка помещения не нарушает несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций осмотренных помещений и здания в целом и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По результатам визуального обследования установлено, что изменения, произведенные в процессе перепланировки, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений и иных помещений здания в целом и не превышает предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, не затрагивает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что позволяет проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением. В марте 2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии с приложением документов, предусмотренных ст. 26 ЖК Российской Федерации. Решением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. ФИО1 отказано в сохранении перепланировки квартиры ввиду отсутствия полномочий по сохранению самовольно выполненной перепланировки жилых помещений. Суд находит названный отказ администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг. необоснованным.В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 ЖК Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов. При таких обстоятельствах учитывая, что истцом в орган местного самоуправления были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК Российской Федерации документы, основание отказа администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ст. 27 ЖК Российской Федерации не предусмотрено, а кроме того произведенная ФИО1 перепланировка квартиры соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит решение администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. об отказе в сохранении перепланировки квартиры неправомерным. Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права ФИО1 и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения, указанных в ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется, суд полагает, что есть основание для устранения допущенных администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда нарушений путем возложения обязанности согласовать сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии.

Довод представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда, изложенный в решении об отказе, о том, что у администрации района нет полномочий принимать решения о сохранении либо об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд находит несостоятельным, поскольку положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Кроме того согласно п. 2.3.1 Положения об Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010г. № 40/1252, администрация Тракторозаводского района г. Волгограда решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки жилых помещений в жилых домах и нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых и нежилых зданиях в рамках полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда.

Решение администрации Тракторозаводского района г. Волгограда об отказе в согласовании с ФИО1 перепланировки жилого помещения оснований отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ЖК Российской Федерации, не содержит.

Учитывая изложенное, суд возлагает на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность рассмотреть вопрос о согласовании с ФИО1 перепланировки, произведенной в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность рассмотреть вопрос о согласовании с ФИО1 перепланировки, произведенной в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, с учетом наличия документов, предусмотренных ч. 2 ст. 26 ЖК Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Федеральный судья Н.А.Северина