Решение № 2-837/2018 2-837/2018 ~ М-607/2018 М-607/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-837/2018

Дело №2-837/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Роствоской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.10.2017 ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новошахтинска к Муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать МКУ г. Новошахтинска «УГХ» в срок до 01.07.2017 ликвидировать несанкционированную свалку ТБО расположенную на участке местности размерами 400x100 м., расположенном на расстоянии 300 м. в юго-восточном направлении от территории домовладения ...... по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, а также в балке, расположенной на расстоянии 230 м. в юго-восточном направлении от вышеуказанного домовладения. В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89 - ФЗ закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления. Согласно ст.8 указанного Федерального закона, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 - ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления, поселения.

Прокуратурой г. Новошахтинска совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому и Мясниковскому районам Ростовской области в ходе проведения 17.04.2018 проверки законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» выявлен ряд нарушений. Проверка показала, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на участке местности размерами 400 х 100 м., расположенном на расстоянии 300 м. в юго-восточном направлении от территории домовладения ...... по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, обнаружена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов (асфальтовое покрытие, пластмассовые запчасти от легковых автомобилей, строительный мусор - бетон, кирпич, полиэтиленовые и стеклянные бутылки, бумажная и полиэтиленовая тара). Кроме того, в балке, расположенной на расстоянии 230 м. в юго-восточном направлении от вышеуказанного домовладения имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (площадью 150 х 50 м.) пластиковых и стеклянных бутылок, бумажной и полиэтиленовой тары, предметов домашнего обихода. Данные земельные участки находится в муниципальной собственности и не предназначены для складирования данного вида отходов. Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции РФ, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно п. 5.1.3 Устава муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление городского хозяйства», утвержденного 01.07.2016 постановлением Администрации города ...... к основным видам деятельности МКУ г. Новошахтинска «УГХ» относятся организация мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, инфраструктуры и благоустройства на территории г. Новошахтинска. Ранее прокуратурой города по данному факту в Администрацию города внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени меры по ликвидации данной свалки со стороны Администрации г. Новошахтинска не приняты. Таким образом, наличие указанной свалки на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей г. Новошахтинска на благоприятную окружающую среду - ст. 42 Конституции РФ (интересы неопределенного круга лиц). Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца пом. прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судбенорм заседании исковые требования уточнила и просила обязать МКУ г. Новошахтинска «УГХ» ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, расположенную на участке местности размерами 400x100 м., расположенном на расстоянии 300 м. в юго-восточном направлении от территории домовладения ...... по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, а также в балке, расположенной на расстоянии 230 м. в юго-восточном направлении от вышеуказанного домовладения. Исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.10.2017 ......, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, согласилась с вынесением решения об удовлетворении искового заявления. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные сторонами обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым на указанном в иске участке территории г. Новошахтинска имеет место несанкционированная свалка, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Устранение данных нарушений относится к полномочиям МКУ г. Новошахтинска УЖКХ.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» ликвидировать несанкционированную свалку ТБО, расположенную на участке местности размерами 400x100 м., расположенном на расстоянии 300 м. в юго-восточном направлении от территории домовладения ...... по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, а также в балке, расположенной на расстоянии 230 м. в юго-восточном направлении от вышеуказанного домовладения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья