Решение № 2А-3614/2017 2А-3614/2017~М-3282/2017 М-3282/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-3614/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Быстрове Е.А., с участием прокурора Шевяковой Е.С., представителя административного истца ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден по ч. 4 ст. 111, ч.1 ст.112 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК № 27.07.2015 года по отбытии срока наказания.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях особо опасного рецидива данная судимость в настоящее время не погашена.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: запрет на пребывание вне места жительства или пребывание в период с22.00 до 06.00 часов, кроме нахождения в связи с производственной необходимостью в служебных командировках либо работы в указанное время с уведомления об этом начальника отдела полиции по месту жительства; обязательная явка на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства три раза в месяц; запрет на выезд за пределы территории субъекта РФ без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания; запрет на посещение торговых предприятий, осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет на посещение дискотек, ночных клубов.

ФИО2 при постановке на учет неоднократно был предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора, недопустимости совершения административных правонарушений. Однако, с момента установления административного надзора ФИО2, злоупотребляет спиртными напитками, кроме того, неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а также допускал нарушение административных ограничений установленных ему судом, и был привлечен к административной ответственности а именно: по ст. 20.21 ч.1 КоАП РФ - административный арест 6 суток; по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; по ст. 19.244.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; по ст. 19.244.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; по ст. 19.24 чЗ КоАП РФ - административный арест 5 суток; по статьей 20.1.ч.1.КоАП РФ - административный арест 7 суток; по ст.7.27.ч.1 КоАП РФ - административный арест 5 суток; по ст.20.21 КоАП РФ - административный арест 3 суток; по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - административный арест 15 суток; по ст. 19.24.ч.3 КоАП РФ - административный арест 15суток; ст 19.24.ч.3. КоАП РФ - административный арест 15суток, 19.24.ч.3 КоАП РФ - административный арест 15суток; 17.3.ч.2 КоАП РФ - штраф 500 рублей

Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления а также с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления, данная судимость не погашена, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области просит суд дополнить ранее установленный административный надзор в отношении ФИО2 следующим ограничением: явка на регистрацию 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства каждый явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца.

Представитель административного истца УМВД России по г.Дзержинску по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленным административным иском согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден по ч. 4 ст. 111, ч.1 ст.112 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК № 27.07.2015 года по отбытии срока наказания.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях особо опасного рецидива, данная судимость в настоящее время не погашена.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: запрет на пребывание вне места жительства или пребывание в период с22.00 до 06.00 часов, кроме нахождения в связи с производственной необходимостью в служебных командировках либо работы в указанное время с уведомления об этом начальника отдела полиции по месту жительства; обязательная явка на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства три раза в месяц; запрет на выезд за пределы территории субъекта РФ без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания; запрет на посещение торговых предприятий, осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них; запрет на посещение дискотек, ночных клубов.

ФИО2 при постановке на учет неоднократно был предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора, недопустимости совершения административных правонарушений. Однако, с момента установления административного надзора ФИО2, злоупотребляет спиртными напитками, кроме того, неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, а также допускал нарушение административных ограничений установленных ему судом, и был привлечен к административной ответственности а именно:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 августа 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 6 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 августа 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24.ч.1 КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 августа 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24. ч.1. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 августа 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24. ч.1. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 01 сентября 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24. ч.3. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 ноября 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1. ч.1. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 7 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 января 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27. ч.1. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 18 января 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 ч.1. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 23 января 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24. ч.3. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 15 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 23 января 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24. ч.3. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 15 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 23 января 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24. ч.3 КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного ареста на 15 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 марта 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.3. ч.2. КоАП РФ – и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную судимость за данное преступление, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, принимая во внимание его удовлетворительную характеристику по месту жительства, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 факты неоднократного совершения административных правонарушений, посягающие на общественный порядок требования о дополнении ранее установленного в отношении него административного надзора являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного надзора – удовлетворить.

Дополнить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, следующим ограничением до 06 июня 2023 года: явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц, в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.