Решение № 12-43/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 16 сентября 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по охране окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по охране окружающей среды ФИО2 от 29 июля 2020 года № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка «Русский Север».

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что предупредительные аншлаги или знаки, информирующие об особо охраняемых зонах, запретах заезда на автотранспортном средстве у озера Паньковское в 4 квадрате Кирилловского лесхоза в границах национального парка «Русский Север» в момент совершения административного правонарушения (11 июля 2020 года) отсутствовали. Земельный покров его заезда и стоянки уже был разбит колесами других транспортных средств, имело место нахождения останков костра. Указывает, что костра не разводил, а пользовался газовой плиткой. Территория у озера Паньковское в 4 квадрате Кирилловского лесхоза является зоной хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка. На данном земельном участке не произрастают редкие, внесенные в Красную книгу объекты растительного мира. Считает, что в его действиях формально присутствуют признаки административного правонарушения по ст.8.39 КоАП РФ, но они не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем правонарушение является малозначительным. Также просит учесть смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения им впервые и раскаяние в содеянном. Обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении неверно указано его отчество: вместо «А.» - «А.».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В удовлетворении заявленного им ходатайства о передаче дела на рассмотрение в Вологодский городской суд по месту его жительства отказано.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» ФИО3 в судебном заседании вынесенное в отношении ФИО1 постановление считает законным и не подлежащим отмене, поскольку разрешенного проезда к озеру Паньковское в квартале 4 Кирилловского лесхоза, где и был выявлен заявитель со своим транспортным средством, не имеется, дороги общего пользования к данному месту нет. При въезде на территорию национального парка на всех дорогах общего пользования установлены соответствующие аншлаги.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ФГБУ «Национальный парк «Русский Север», суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи24.1 КоАПРФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует материалов дела, 11 июля 2020 года в 09 часов 05 минут ФИО1 в квартале 4 Кирилловского лесхоза у озера Паньковское, являющейся территорией национального парка «Русский Север», совершил проезд и стоянку автотранспортного средства «<данные изъяты>», государственный номер №, вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

11 июля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.8.39 КоАП РФ.

29 июля 2020 года вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Режим особой охраны территории национального парка «Русский Север», расположенного на территории Кирилловского района, установлен Положением о национальном парке «Русский Север», утвержденным приказом Минприроды России от 25.10.2012 №345.

Статьей 9 указанного Положения установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Согласно пункту 24 статьи 9 данного Положения, на территории национального парка запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для физическому лицу.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии знаков, информирующих об особо охраняемых зонах, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не находит.

В тоже время, с учетом допущенной ошибки в указании отчества правонарушителя постановление главного государственного инспектора по охране окружающей среды ФИО2 от 29 июля 2020 года № в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит изменению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора по охране окружающей среды ФИО2 от 29 июля 2020 года № о наложении административного взыскания за нарушение ст. 8.39 КоАП РФ, изменить в части указания отчества привлекаемого лица – ФИО1.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Веденина

Копия верна:

Судья Е.В. Веденина