Решение № 2-2575/2019 2-2575/2019~М-2416/2019 М-2416/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2575/2019

Дело №2-2575/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием истцаФИО1,

представителя ответчика по доверенностиАбушахминой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал,ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей. Его матьФИО3 была лишена родительских прав, а впоследствии умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в актовую запись о его рождении внесены на основании заявления матери.

До 30 августа 2001 года ФИО1 находился в Кваркенском детском доме <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гамалеевском детском доме <адрес>. С сентября 2012 года ФИО1 был взят в приемную семью ФИО7. Имеет родных сестер и брата, которые также находятся в приемной семье ФИО8

Собственного жилья ФИО1 не имеет, также не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области включен в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В настоящий момент ФИО1 вернулся со срочной службы Российской Армии. До службы в армии проживал также в приемной семье, обучался в медицинском колледже, в настоящий момент в академическом отпуске, жить в общежитии не может, так как имеет право на получение квартиры. Желает создать собственную семью, встречаться сродными, что в условиях жизни в общежитии невозможно.

Поскольку он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основания для предоставления ему жилого помещения наступили, право на обеспечение жилым помещением не реализовано. В настоящее время подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области предоставить ему жилое помещение путем заключения договора найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 06 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области, администрация муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что в собственности у него жилья нет, проживает в приемной семье. Просил исковые требования удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования истца ФИО1 не признала, просила в иске отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и администрацииМО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При разрешении данного спора, суд должен руководствоваться не только нормами Российского законодательства, но и в силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» учитывает правовую позицию Европейского суда по правам человека, выраженную в его Постановлениях и касающуюся вопросов толкования и применения данной Конвенции.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища. В Постановлении Европейского суда по правам человека от 29 июля 2004 года указано, что квартира может рассматриваться как «жилище» для целей применения статьи 8 Конвенции в случае, если человек не намеревался бросать квартиру.

Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для из благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый дляего физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года№ 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, натерритории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении им возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо поокончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года№ 159-ФЗустановлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области», нормы предоставления для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот составляют 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании Оренбургский район.

Из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области от 14 июня 2013 года, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, до определения в приемную семью находился в детском доме. Зарегистрирован и фактически проживает в приемной семье на территории МО Первомайского поссовета Оренбургского района Оренбургской области в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО5 Выявлен как ребенок оставшийся без попечения родителей на территории МО Первомайский поссовет <адрес>. Жилья предоставленного по договору социального найма или на праве собственности не имеет. Решением комиссии: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан – лицом из числа детей, оставшихся без попечения единственного родителя в возрасте до 18 лет, имеющий в соответствии с действующим законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержки, нуждающимся в жилом помещении, предоставленном поп договору социального найма как не являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Основанием для принятия указанного решения: отсутствие собственного жилья.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет, о чем свидетельствуют сведения из ЕГРН.

Согласно аттестату о среднем общем образовании (с отличием), регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил в 2017 году МБОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа <адрес>» <адрес>.

Из справки ОрИПС – филиал СамГУПС от ДД.ММ.ГГГГ, следует, ФИО1 студент 1 курса специальности 31.02.01 Лечебное дело, был зачислен в учебное учреждение ДД.ММ.ГГГГ приказ №.В связи с призывом в ряды Российской Армии предоставлен академический отпуск приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к. Допущен к обучению после службы в рядах ВС РФ приказ от 25 ноября 2019 года №/к, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь сиротой, достиг возраста восемнадцати лет, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилых помещений и не является членом семьи собственника жилых помещений, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 февраля 2010 года N 3-П отметил, что, обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления конституционного права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3); тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о возложении на администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обеспечитьФИО1, за счет средств бюджета Оренбургской области, жилым помещением, по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья: