Решение № 2-779/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-779/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО1 Томской области 18 декабря 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кураш Е.Н.,

при секретаре Клементьевой Д.В.,

с участием

представителя истца – старшего помощника прокурора г. Стрежевого Котенко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт ФИО1» об обязании проведения подготовки сотрудников в области обеспечения транспортной безопасности,

установил:

Томский транспортный прокурор обратился в Стрежевской городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт ФИО1» (далее – ООО «Аэропорт ФИО1») об обязании проведения подготовки сотрудников в области обеспечения транспортной безопасности, мотивируя требования следующим образом.

Томской транспортной прокуратурой в ООО «Аэропорт ФИО1» проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства, в ходе которой установлен факт отсутствия у сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта п.Пионерный обучения по вопросам транспортной безопасности. Действующим законодательством регламентирована обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по проведению подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, а также по недопущению замещения лицами, деятельность которых связана с обеспечением транспортной безопасности, без указанной подготовки. Вопреки требованиям законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аэропорт ФИО1» не проведено обучение инспектора по досмотру пассажиров, багажа, грузов ФНВ и ЗЛЕ., в соответствии с типовыми дополнительными профессиональными программами, в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности. Отсутствие у указанных выше сотрудников ООО «Аэропорт ФИО1» подготовки влечет отсутствие у последних необходимых знаний и умений, необходимых для противодействия актам незаконного вмешательства, что представляет угрозу для неопределенного круга лиц, находящихся на объектах, расположенных в аэропорту п. Пионерный Каргасокского района Томской области.

Томский транспортный прокурор просит суд обязать ООО «Аэропорт ФИО1», в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу, провести подготовку в области обеспечения транспортной безопасности инспектора по досмотру пассажиров, багажа, груза ЗЛЕ., ФНВ

Представитель истца - старший помощник прокурора г. Стрежевого Котенко Л.Н. в судебном заседании исковые требования Томского транспортного прокурора поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор ООО «Аэропорт ФИО1» ГВН., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, исковые требования прокурора признал, о чём представил суду письменное заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 7.2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее – Закон) под силами обеспечения транспортной безопасности понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии со ст. 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 5.11, 5.13 Приказа Минтранса России « Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» от 08.02.2011 № 40, субъект транспортной инфраструктуры обязан проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу и осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, действующее законодательство регламентирует обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по проведению подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, а также по недопущению замещения должностей лицами, деятельность которых связана с обеспечением транспортной безопасности, без указанной подготовки.

Согласно с. 1 ст. 21.1 Закона подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденный Приказом Минтранса РФ от 31.07.2014 № 212 (далее – Порядок) регламентирует общие принципы процесса подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 3 Порядка подготовка сил обеспечения транспортной безопасности направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами обеспечения транспортной безопасности работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 85.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Реализация образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку, обеспечивающую приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, требования к которым устанавливаются законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, а также преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Соответствующие Типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки обеспечения транспортной безопасности утверждены Приказом Минтранса России от 08.09.2014 № 243.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аэропорт ФИО1» не проведена подготовка двух сотрудников службы авиационной безопасности в соответствии с типовыми дополнительными профессиональными программами в области сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая признание ответчиком исковых требований, в силу ст. 68 ГПК РФ истец освобождается от доказывания данных обстоятельств.

В порядке ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения судом может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц, и выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд находит требования Томского транспортного прокурора о понуждении ООО «Аэропорт ФИО1» к проведению подготовки в области обеспечения транспортной безопасности инспектора по досмотру пассажиров, багажа, груза: ЗЛЕ., ФНВ., правомерными, а предложенный прокурором срок – не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разумным для исполнения ответчиком судебного решения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета муниципального образования городского округа ФИО1 с Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт ФИО1» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой Томский транспортный прокурор освобождён. Размер государственной пошлины согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Томского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт ФИО1» об обязании провести подготовку в области обеспечения транспортной безопасности инспектора по досмотру пассажиров, багажа, груза, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт ФИО1» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести подготовку в области обеспечения транспортной безопасности инспектора по досмотру пассажиров, багажа, груза ЗЛЕ, ФНВ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт ФИО1» в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО1 государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кураш

. Судья Е.Н. Кураш