Постановление № 5-1201/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1201/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении



№ 5-1201/2020
г.Тюмень
18 сентября 2020 года
Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЫНОК», юридический адрес: <...>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЫНОК» (далее по тесту - Общество) ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 52 мин. по адресу: <адрес>, в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции nCoV-2019, она же COVID-19) допустило нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: социальное дистанцирование не соблюдается, в комнате грузчиков на момент осмотра находилось 4 человека в непосредственой близости друг от друга, без средств индивидуальной защиты (масок); 1 человек принимал пищу, условия для обработки рук созданы, однако умывальник для рук размещенный в сан.узле не оборудован дозатором для обработки рук кожным антисептиком; организован ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела арендаторов торговых мест, журнал термометрии представлен лишь для сотрудников администрации, рубщиков мяса, грузчиков и технического персонала рынка, журнал термометрии арендаторов не представлен. В журнале термометрии сотрудников ООО «Рынок» за 14.06.2020г. у сотрудников - ФИО1 и ФИО2 повышенная температура тела 37,0 и 37,1 соответственно. Данные сотрудники находятся на своих рабочих местах, что зафиксировано на видеозаписи; не обеспечено обязательное ношение всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты; умывальники не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в нарушение п. 14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г; прием пищи сотрудников осуществляется на втором этаже рынка «Михайловский» отсутствует место для обработки рук, мыло, кожные антисептики, также зафиксирован прием пищи сотрудников в комнате отдыха; бактерицидные облучатели рециркуляционного типа в помещениях с постоянных нахождением работников не применяются.

В судебном заседании представитель ООО «РЫНОК» ФИО3 пояснил, что Общество с нарушениями согласно частично, они были устранены в кратчайшие сроки.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательно порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Постановлением Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (далее - Постановление № 120-п) с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп. 1.1, 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 (далее - Постановление № 120-п) с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 8.1, 8.2 раздела 8 Постановления № 120-п приостановить с 28 марта 2020 года по 14 июня 2020 года в Тюменской области: деятельность: торговых объектов, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров, с площадью торгового зала от 800 квадратных метров; торговых объектов, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров, с площадью торгового зала до 800 квадратных метров при отсутствии отдельного наружного (уличного) входа в торговый объект; деятельность торгово-развлекательных центров, торговых центров и торговых комплексов, включая деятельность расположенных на их территории торговых объектов, объектов общественного питания, объектов предоставления услуг населению, иных объектов, за исключением торговых объектов, осуществляющих реализацию универсального ассортимента продовольственных товаров (супермаркетов и гипермаркетов);

ООО «Рынок» (далее - Предприятие, юридическое лицо, хозяйствующий субъект) является управляющей рынком «Михайловский» (625000, <...>) компанией.

Правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, осуществляется Федеральным законом от 30.12.2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.7 ст. 3 Закона №271-ФЗ, управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 РГ271-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации Администрацией города Тюмени ООО «Рынок» (ИНН <***>) выдано Разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. на право организации розничного рынка «Михайловский» по адресу: <адрес> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном Законом №271-ФЗ (пп.1 п.1 ст.14 ФЗ №271).

Согласно Схеме размещения торговых мест на первом этаже рынка размещены торговые места, предоставляемые в аренду хозяйствующим субъектам для реализации свежего мяса, овощей, фруктов, сухофруктов, колбасных изделий, мясокопченостей, мясных полуфабрикатов, готовой рыбной продукции, куриной продукции, яйца, сыромолочной продукции и т.д.

В силу ч.З ст.13 ФЗ №271 на рынке также должны обеспечиваться:

1) своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству;

2) проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

3) выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

4) выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Таким образом, АО «РЫНОК», являющееся управляющей рынком «Михайловский» компанией, обязано обеспечить соблюдение на территории рынка требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

14.06.2020 года на момент осмотра рынка торговая деятельность осуществлялась, в торговом зале помимо арендаторов торговых мест находились потребители.

В соответствии с разделом 5 Постановления Правительства Тюменской области от 15.04.2020 № 193-п "О внесении изменений в постановление от 17.03.2020 № 120-п" на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным враче Тюменской области издано Постановление № 5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области (далее - Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.), а также Постановление № 10 от 22.04.2020г. «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № 5.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ООО «РЫНОК» ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 52 мин. по адресу: <адрес>, в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции nCoV-2019, она же COVID-19) допустило нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: социальное дистанцирование не соблюдается, в комнате грузчиков на момент осмотра находилось 4 человека в непосредственой близости друг от друга, без средств индивидуальной защиты (масок); 1 человек принимал пищу, условия для обработки рук созданы, однако умывальник для рук размещенный в сан.узле не оборудован дозатором для обработки рук кожным антисептиком; организован ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела арендаторов торговых мест, журнал термометрии представлен лишь для сотрудников администрации, рубщиков мяса, грузчиков и технического персонала рынка, журнал термометрии арендаторов не представлен. В журнале термометрии сотрудников ООО «Рынок» за 14.06.2020г. у сотрудников - ФИО1 и ФИО2 повышенная температура тела 37,0 и 37,1 соответственно. Данные сотрудники находятся на своих рабочих местах, что зафиксировано на видеозаписи; не обеспечено обязательное ношение всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты; умывальники не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в нарушение п. 14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г; прием пищи сотрудников осуществляется на втором этаже рынка «Михайловский» отсутствует место для обработки рук, мыло, кожные антисептики, также зафиксирован прием пищи сотрудников в комнате отдыха; бактерицидные облучатели рециркуляционного типа в помещениях с постоянных нахождением работников не применяются.

Действия ООО «РЫНОК» подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 оАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 26.06.2020г., который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ, не содержит грубых нарушений, а также подтверждаются:

- уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

У ООО «РЫНОК» имелась возможность обеспечить надлежащее исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, им не были предприняты для этого все необходимые и достаточные меры.

При назначении административного наказания Обществу учитываются характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, имущественное положение Общества, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд считает совокупность данных обстоятельств исключительной, позволяющий применить ч. 3.2.ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РЫНОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а документ, свидетельствующий о его уплате, представлен в Ленинский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.П. Воробьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>