Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). А также должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.п. 7 части 4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей»).

Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>». Согласно п. 8.40 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На территории Муниципального образования <адрес> и прилегающих районах служба представлена территориальным отделом Управления в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х.

На основании раздела № Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 17 и статьей 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и <адрес>х была проведена внеплановая выездная проверка Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1, Ответчик), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившееся отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-1907, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 30.01.2017г. № «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017г. № АХ-П11-343, установлено:

1. В ходе проведения внеплановой выездной проверки организации торговли - магазина «Бекон» индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что при реализации потребителям пищевой продукции (пива), не упакованной в потребительскую упаковку (в розлив, в предварительно нефасованном виде, когда пищевые продукты (пиво) фасуют (разливают) в присутствии покупателя), продавцом не доведена необходимая и достоверная информация о пищевой продукции (пиве) до потребителей любым доступным способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (непосредственно с пищевым продуктом (на листе-вкладыше, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта), а именно: дата изготовления; срок годности: условия хранения; состав; место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и шли) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

При этом указанная информация имеется на транспортной упаковке - кеrах, расположенных в складском помещении, однако не доводится до потребителя (не размещается на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице потребительской тары, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта).

Вышеизложенное подтверждается объяснением ФИО1, фототаблицей, и является нарушением п. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности пищевой продукции»: В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

И нарушением п.6 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки»: сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции. Статья 4. Требования к маркировке пищевой продукции: п.4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции: п.1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением, случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случал, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождение, организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом, положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки»: настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. При применении настоящего технического регламента Таможенного союза должны учитываться дополнительные требования технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции в части ее маркировки, не противоречащие настоящему техническому регламенту. Согласно ст. 5: соответствие маскировки пищевой продукции настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований к маркировке непосредственно и выполнением требований технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, устанавливающих дополнительные требования к ее маркировке.

Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области технического регулирования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, ввиду чего не может являться малозначительным.

За выше указанные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Административный материал по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения дела ИП ФИО1 признана виновной в совершении вменяемых нарушений КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч и одна тысяча рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере зашиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей реализуемых товарах, а также посягает на установленные правила продажи товаров.

На основании изложенного истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х просит:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчика) при продаже продовольственных товаров (алкогольной продукции - пиво) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.

2. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчика), осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность:

- обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о продовольственных товарах путем доведения в наглядной доступной форме либо непосредственно с пищевым продуктом (на листе-вкладыше, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта), а именно: дата изготовления; срок годности; условия хранения; состав; место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции комле центов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, ей разъяснены ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Правовые последствия признания иска ответчику были разъяснены и понятны, что отражено в ее письменном заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию с бюджет <адрес> государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, <адрес>х в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчика) при продаже продовольственных товаров (алкогольной продукции - пиво) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчика), осуществляющего деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о продовольственных товарах путем доведения в наглядной доступной форме либо непосредственно с пищевым продуктом (на листе-вкладыше, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта), а именно: дата изготовления; срок годности; условия хранения; состав; место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности; сведения о наличии в пищевой продукции комле центов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.М. Аксютина