Решение № 12-5/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-5/2020

Дело №12-5/2020 75RS 001-01-2020-000266-98


Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2020 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Судаковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Чернышевского района Забайкальского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Муниципального района «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнения обязанностей по воспитанию детей, ей назначено административное наказания в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Чернышевского района Забайкальского края Куприянов А.Н. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года в отношении ФИО2 отменить по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении № от 11.03.2020г., составленном инспектором УУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району ФИО3 в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ указано, что последняя ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, что выражается в употреблении спиртных напитков в присутствии детей. При этом достаточные доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме объяснений ФИО2 и акта обследования жилищно-бытовых условий отсутствуют. В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий, в семье имеются условия для проживания и воспитания детей. Из объяснений ФИО1 следует, что она действительно употребляла спиртные напитки в присутствии своих несовершеннолетних детей.

Помощник прокурора Чернышевского района ФИО4 в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, протест заместителя прокурора Чернышевского района поддержал в полном объеме.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» ФИО5, действующая на основании постановления от 05.02.2020г., представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений против протеста заместителя прокурора не имеет.

ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

11.03.2020г. инспектором ПДН ОМВД России по Чернышевскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому 11.03.2020г. в 11 часов 00 минут в <адрес>, был установлен факт употребления ФИО1 спиртных напитков в присутствии своих несовершеннолетних детей в период с 03.03.2020г. по 05.03.2020г.

Согласно имеющимся в деле объяснениям ФИО1 она употребляла спиртные напитки вместе со своим сожителем в период с 03.03.2020г. по 05.03.2020г., дети находились дома под ее присмотром.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, как видно из протокола об административном правонарушении, он не содержит описания события административного правонарушения, обстоятельства, при которых ФИО6 было совершено данное деяние, какие именно ее действия послужили основанием для квалификации ее деяний по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указаны факты, установленные со слов самой ФИО1 В связи с этим описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район», при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 доказательства, позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не исследовались, событие вмененного ФИО1 правонарушения также не установлено.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать мотивированным и отвечающим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов производства по административному делу, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что повлекло за собой нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» от 18 марта 2020 года о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ как незаконное и необоснованное подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в административный орган.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора района Куприянова А.Н. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район» №119 о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить с направление дела на новое рассмотрение в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Чернышевский район».

Решение вступает в законную силу в течении десяти суток со дня вручения или получения копии и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Мусихин