Решение № 12-5/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-5/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Чита

Судья Читинского гарнизонного военного суда Кущенко Олеся Владимировна, при секретаре Бурдуковской Е.С., с участием ФИО1, в помещении Читинского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев жалобу военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес><данные изъяты> И. от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В поданной в суд жалобе ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, а постановление подлежащим отмене, поскольку полученное им водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, в соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» и ст. 41 Конвенции о дорожном движении, предоставляет ему право на территории Российской Федерации к управлению транспортными средствами на основании иностранного национального водительского удостоверения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в своей жалобе, поддержал и просил постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес><данные изъяты> И. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> километре автодороги федерального значения <данные изъяты>, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством – автомобилем <данные изъяты> с г.р.з. <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, ввиду чего за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Факт нарушения ФИО1 п. 2.1.1 ПДД РФ зафиксирован в протоколе об административном правонарушении <адрес>, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 присутствовал при его составлении, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, он дал объяснения по факту инкриминируемого ему правонарушения и после ознакомления с содержанием протокола подписал его.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что все доказательства, в том числе доводы ФИО1, должностным лицом проверены, оценка им дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея национальное водительское удостоверение, выданное в <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, судья признает их несостоятельным.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 настоящей статьи.

В силу под. «b» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Согласно сведениям о ранее выданных паспортах, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, а в последующем произведена его замена ДД.ММ.ГГГГ серии № № и ДД.ММ.ГГГГ серии № №, с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО1 имеет постоянное место жительство в <адрес>, а также проходит военную службу в войсковой части №.

Таким образом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Кроме того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, сомнений не вызывает, а потому вывод уполномоченного должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, является правильным.

Кроме того, должностным лицом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, учтены данные о личности ФИО1, обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность, оно мотивированно с приведением доказательств, принятых во внимание, административное наказание назначено в соответствии с требованием главы 4 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы судье, вынесшему решение, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Кущенко