Постановление № 5-12/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 5-12/2024

№ 5-12/2024

УИД 22RS0045-01-2024-000576-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2024 года с. Смоленское

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Седойкина А.В., при секретаре судебного заседания Кривобоковой Т.С.,

с участием прокурора Смоленского района Абашева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью строительное объединение «СпецТехВодСтрой» ОГРН<***>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес> сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела нет

обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановления прокурора Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на карьере, расположенном в 3 км к северу от <адрес>, прокуратурой района выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего.

Таким образом, ООО СО «СпецТехВодСтрой» привлекло к трудовой деятельности ФИО1 гражданина Республики Таджикистан поручив ему работу разнорабочего на территории карьера расположенного в 3 км к северу от <адрес>.

Действия ООО СО «СпецТехВодСтрой» были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Смоленского района Абашев С.Н. настаивал на привлечении к административной ответственности ООО СО «СпецТехВодСтрой» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в обоснование ссылался на доводы указанные в постановлении.

Согласно представленного письменного пояснения представителя ООО СО «СпецТехВодСтрой» ФИО10 ООО СО «СпецТехВодСтрой» признает свою вину по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Ходатайствует о замене административного штрафа более мягким видом наказания, так как организация ранее к административной ответственности не приткалась, считает, что в действиях организации усматривается малозначительность. Кроме того указывает, что организация оказывает материальную помощь <адрес> по благоустройству гравийной дороги от <адрес> до <адрес> протяженностью 10 км, со стороны руководства и собственника ООО СО «СпецТехВодСтрой» неоднократно оказывалась помощь в рамках специальной военной операции на Украине.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из вступившего в законную силу постановления начальника Миграционного пункта ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. на карьере, расположенном в 3 км к северу от <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 руб.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

- постановлением прокурора Смоленского района Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3),

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4),

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО СО «СпецТехВодСтрой» осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых с применением взрывчатых веществ, на территории гранитного карьера, расположенного в 3 километрах севернее <адрес> Территория объекта охраняется, доступ посторонних лиц ограничен. На момент проверки на территории карьера осуществляли трудовую деятельность 3 гражданина <адрес>, а именно ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - функции разнорабочего, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в кабине трактора и выполнял функции экскаваторщика, не имевшие при себе документов, удостоверяющих личность, право на осуществление трудовой деятельности. При их опросе установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договоренности они прилетели из <адрес> в аэропорт <адрес> откуда их забрали и привезли на гранитный карьер, где они работают, а так же проживают в вагончике, на территории карьера, за пределы карьера не выходят (л.д. 5-8),

- постановлением № М047-0029 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО11 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 13-14),

- постановлением № М047-0028 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 17-18),

- постановлением № М047-0037 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 28-30),

- постановлением № М047-0039 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 31-33),

- постановлением № М047-0038 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 34-36),

- объяснением ФИО8, согласно которых в мае 2024 года его знакомый по имени Сунат, который в начале мая 2024 года приехал в Россию на заработки, предложил ему приехать к нему в Россию для работы, а именно на гранитный карьер расположенный в <адрес> в качестве тракториста- экскаваторщика, на что он согласился. Также он попросил его найти еще желающих приехать на заработки. После чего он предложил ФИО2 и Сайдрахмону поехать с ним на заработки, на что они согласились. Затем он отправил ему данные своего паспорта, и этот знакомый приобрел ему билет за счет работодателя на самолет из <адрес> в <адрес>, после чего выслал ему электронный билет. ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своими знакомыми Сайдрахмоном и Саидом прилетели в <адрес>. Там их встретил водитель и отвез в какой-то частный дом, где они переночевали. На следующий день приехал другой водитель и привез на указанный карьер. После чего, на карьере их разместили в вагончике, оборудованном спальными местами, где они стали проживать. Документы они отдали какому-то начальнику, который приезжал на карьер, чтобы он оформил документы на регистрацию и патента на работу, где документы сейчас он не знает, каких-либо разрешений он не получал, денежные средства он никакие не платил. По настоящее время он находился и проживал на карьере, где осуществлял функции разнорабочего, на территории карьера находится столовая, в которой их кормили. Тестирования по знанию русского языка он не проходил, в <адрес> он никогда не был. За пределы карьера не выходил (л.д. 42-43),

- аналогичными объяснениями ФИО1 (л.д. 46-47), ФИО7 (л.д. 50-51);

- выпиской из ЕГРН на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Смоленское участковое лесничество, Бийско-Катунское урочище, квартал № части выделов №№, 49, 50, 51, 63, 65, 104 (л.д. 59-64);

- выпиской из ЕГРН на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Смоленское участковое лесничество, Бийско-Катунское урочище, квартал №, выдел №, части выделов №№, 33, 46, 49, 51 (л.д. 65-68)

- иными материалами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Привлечение к трудовой деятельности в качестве работника иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ООО СО «СпецТехВодСтрой» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с вышеуказанным, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным назначить ООО СО «СпецТехВодСтрой» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 руб.

В случае невозможности уплаты административного штрафа юридическое лицо, с учетом имущественного положения, не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью строительное объединение «СпецТехВодСтрой» ОГРН<***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края), счёт получателя платежа № 03100643000000011700 отделение Барнаул Банка России, БИК 010173001, к/с 40102810045370000009, ИНН <***>, КПП 227101001, ОКТМО 01640000, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: с. Смоленское, Алтайского края, ул. Титова, 3.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке, и в последующем лицо, не уплатившее административный штраф может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня получения копи постановления.

Судья А.В. Седойкина