Решение № 2-1989/2025 2-1989/2025~М-1264/2025 М-1264/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-1989/2025

№2-1989/2025

03RS0004-01-2025-003568-19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Романовой Ю.Б.

при секретаре Гуслине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Башнефть-Добыча" об обязании разработать и утвердить проект рекультивации, проведении рекультивации загрязненных земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Башнефть-Добыча», в котором просит обязать Общество в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? № проект рекультивации и провести в соответствии с ним в вышеуказанный срок рекультивацию загрязненных земельных участков на территории Илишевского района Республики Башкортостан со следующими кадастровыми номерами и координатами:

- № (55,357715 с.ш., 54,55857 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,39887 с.ш., 54,45701 в.д.), площадью 110 кв.м.;

- № (55,68845 с.ш., 54,4347 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,664179 с.ш., 54,568709 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,493125 с.ш., 54,59539 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,664312 с.ш., 54,568812 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,38705 с.ш., 54,54601 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,3642 с.ш., 54,5421 в.д.), площадью 35 кв.м.;

№ (55,332076 с.ш., 54,538944 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,39164, 54 с.ш., 52509 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,658927 с.ш., 54,58936 в.д.), площадью 10 кв.м.;

№ (55,415127 с.ш., 54,439945 в.д.), площадью 110 кв.м.;

- № (55,386602 с.ш., 54,545625 в.д.), площадью 150 кв.м.;

№ (55,67466 с.ш., 54,615543 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,680164 с.ш., 54,672104 в.д.), площадью 160 кв.м.;

- № (55,386533 с.ш., 54,545875 в.д.), площадью 130 кв.м.;

- № (55,38686 с.ш., 54,53851 в.д.), площадью 20 кв.м.;

- № (55,38169 с.ш., 54,550544 в.д.), площадью 55 кв.м.;

- № (55,38504 с.ш., 54,531798 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,390322 с.ш., 54,526511 в.д.), площадью 40 кв.м.;

- № (55,650404 с.ш., 54,573255 в.д.), площадью 12 кв.м.;

№ (55,392812 с.ш., 54,533765 в.д.), площадью 10 кв.м.;

- № (55,649984 с.ш., 54,574845 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,3929 с.ш., 54,52302 в.д.), площадью 30 кв.м.;

- № (55,389256 с.ш., 54,542237 в.д.), площадью 20 кв.м.;

- № (55,650256 с.ш., 54,573462 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,388543 с.ш., 54,54315 в.д.), площадью 15 кв.м.;

- № (55,672799 с.ш., 54,440777 в.д.), площадью 20 кв.м.;

- № (55,661206 с.ш., 54,596355 в.д.), площадью 300 кв.м.;

- № (55,664202 с.ш., 54,56875 в.д.), площадью 20 кв.м.;

- № (55,661176 с.ш., 54,596243 в.д.), площадью 20 кв.м.;

- № (55,390112 с.ш., 54,538167 в.д.), площадью 40 кв.м.;

- № (55,374153 с.ш., 54,574519 в.д.), площадью 150 кв.м.;

- № (55,389627 с.ш., 54,54287 в.д.), площадью 300 кв.м.

Требования мотивированы тем, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N? 49 проведена проверка исполнения ООО «Башнефть-Добыча» (далее по тексту - Общество) требований природоохранного законодательства, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации трубопроводов на территории Республики Башкортостан, по итогам которой выявлены нарушения.

Проверочными мероприятиями установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Илишевского района Республики Башкортостан произошло 65 фактов разлива нефтегазожидкостной смеси (нефти), повлекших за собой загрязнение земельных участков по вине ООО «Башнефть-Добыча». При этом рекультивационные мероприятия по 34 фактам разлива нефтегазажидкостной смеси в установленные сроки не проведены, проекты рекультивации в 7-месячный срок с момента причинения вреда не разработаны и не утверждены, необходимые рекультивационные мероприятия не реализованы.

Например, ДД.ММ.ГГГГ 2,5 км от д. <адрес> Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером N? № произошел разлив нефтегазожидкостной смеси объемом 0,2 м3 на площади 110 кв.м. Однако по настоящее время проект рекультивации названного земельного участка не разработан, рекультивационные мероприятия в соответствии с проектом не проведены. При этом согласно информации ООО «Башнефть-Добыча» разработка проекта рекультивации данного загрязненного земельного участка запланирована только на ноябрь 2025 года, то есть спустя более чем 2 лет с момента его загрязнении.

Аналогичные случаи бездействия ООО «Башнефть-Добыча» выявлены также по 33 фактам нефтеразливов, расположенных на земельных участках со следующими кадастровыми номерами: N?N? №

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес руководства ООО «Башнефть-Добыча» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако рекультивационные мероприятия проведены не по всем загрязненным земельным участкам.

Кроме того, за допущенные нарушения начальник управления экологической безопасности ООО «Башнефть-Добыча» по постановлению природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых.

В судебном заседании представитель Башкирского природоохранного межрайонного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 233 ГПК в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от 18.07.2024 N? 49 проведена проверка исполнения ООО «Башнефть-Добыча» (далее по тексту - Общество) требований природоохранного законодательства, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации трубопроводов на территории Республики Башкортостан, по итогам которой выявлены нарушения.

Проверочными мероприятиями установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Башкортостан произошло 65 фактов разлива нефтегазожидкостной смеси (нефти), повлекших за собой загрязнение земельных участков по вине ООО «Башнефть-Добыча». При этом рекультивационные мероприятия по 34 фактам разлива нефтегазажидкостной смеси в установленные сроки не проведены, проекты рекультивации в 7-месячный срок с момента причинения вреда не разработаны и не утверждены, необходимые рекультивационные мероприятия не реализованы.

Например, ДД.ММ.ГГГГ 2,5 км от д. <адрес> Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером N? № произошел разлив нефтегазожидкостной смеси объемом 0,2 м3 на площади 110 кв.м. Однако по настоящее время проект рекультивации названного земельного участка не разработан, рекультивационные мероприятия в соответствии с проектом не проведены. При этом согласно информации ООО «Башнефть-Добыча» разработка проекта рекультивации данного загрязненного земельного участка запланирована только на ноябрь 2025 года, то есть спустя более чем 2 лет с момента его загрязнении.

Аналогичные случаи бездействия ООО «Башнефть-Добыча» выявлены также по 33 фактам нефтеразливов, расположенных на земельных участках со следующими кадастровыми номерами: N?N? №

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес руководства ООО «Башнефть-Добыча» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако рекультивационные мероприятия проведены не по всем загрязненным земельным участкам.

Кроме того, за допущенные нарушения начальник управления экологической безопасности ООО «Башнефть-Добыча» по постановлению природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых.

В ходе рассмотрения дела участвующими лицами не оспаривался факт загрязнения нефтепродуктами указанного земельного участка, а также необходимость принятия мер по рекультивации земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель установлены Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила рекультивации).

В соответствии с пунктом 3 Правил рекультивации разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 6 Правил рекультивации установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 4 части 14 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, пункта 6 Правил рекультивации земли, загрязненные в результате разлива нефти, нефтепродуктов и других жидкостей, подлежат обязательной рекультивации.

В силу пункта 26 Правил рекультивации лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Учитывая длительное неисполнение ответчиком рекультивационных и восстановительных работ на указанном загрязненном земельном участке, срок, в течение которого истец просит разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель, является разумным и соответствует Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

При указанных обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Башнефть-Добыча" об обязании разработать и утвердить проект рекультивации, проведении рекультивации загрязненных земельных участков– удовлетворить.

Обязать ООО «Башнефть-Добыча» в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? № проект рекультивации и провести в соответствии с ним в вышеуказанный срок рекультивацию загрязненных земельных участков на территории Илишевского района Республики Башкортостан со следующими кадастровыми номерами и координатами:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Романова Ю.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2025