Постановление № 5-17/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Скопинский», по адресу: <адрес>, Скопинского района, Рязанской области установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1 первоначально въехала в Российскую Федерацию 17.08.2019 года и находилась на территории РФ до 15.11.2019 года. Срок пребывания составил 91 день. 15.11.2019 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию РФ и находилась до 12.01.2020 года. Срок пребывания составил 59 дней. 24.01.2020 вновь въехала на территорию РФ, где находится по настоящее время. Срок пребывания составил 3 дня. Суммарный срок пребывания составил 153 дня. Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 срок временного пребывания не продлевала, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание не подавала. Законный срок пребывания истек 14.11.2019 года и с 15.11.2019 года она в нарушение п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пребывает в Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ при этом в её действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом врио зам.начальника ОВМ МО МВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала. При этом пояснила, что 17.08.2019 года она въехала на территорию РФ, и находилась на территории РФ до 15.11.2019 года. Затем 15.11.2019 года снова выехала на территорию РФ и находилась до 12.01.2020 года. 24.01.2020 года, вновь въехала на территорию РФ, где находится по настоящее время. С заявлением о выдаче патента, о выдаче разрешительных документов, о продлении срока пребывания в ФМС России, не обращалась. На территории Российской Федерации проживают невестка и внук, которые являются гражданами РФ. К уголовной, административной ответственности на территории России ранее не привлекалась. Денежными средствами для самостоятельного выезда из России располагает.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, признавшей вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Скопинский», по адресу: <адрес>, Скопинского района, Рязанской области установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1 первоначально въехала в Российскую Федерацию 17.08.2019 года и находилась на территории РФ до 15.11.2019 года. Срок пребывания составил 91 день. 15.11.2019 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию РФ и находилась до 12.01.2020 года. Срок пребывания составил 59 дней. 24.01.2020 вновь въехала на территорию РФ, где находится по настоящее время. Срок пребывания составил 3 дня. Суммарный срок пребывания составил 153 дня. Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 срок временного пребывания не продлевала, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание не подавала. Законный срок пребывания истек 14.11.2019 года и с 15.11.2019 года она в нарушение п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пребывает в Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории РФ при этом в её действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на 26.01.2020 года, паспортом № гражданки Республики Узбекистан ФИО1, миграционной картой серия № на имя ФИО1, дактилоскопической картой № на имя ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, рапортом ИДПС ОВДПС ГИБДД МО МВД «Скопинский» от 26.01.2020 года, устными показаниями ФИО1, полученными судом, в ходе судебного заседания.

Таким образом, ФИО1 своевременно не приняла предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 15.11.2019 года в нарушение п.п.2 п.1 и п.2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ проживала без документов, подтверждающих ее право на законное пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонилась.

Квалификация действий ФИО1, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока проживания, отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Декларируемая же ответственность государства за обеспечением прав на личную и семейную жизнь, охраняемых в демократическом обществе, корреспондирует обязанность лиц, пребывающих на территории иностранного государства, соблюдать внутреннее законодательство, в том числе и миграционное, данного государства.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение её личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 следует, что она располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики Узбекистан.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд полагает возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить ФИО1 порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Указание ФИО1 на то, что на территории Российской Федерации проживают ее родственники, которые являются гражданами РФ, сноха и внук, не влечет безусловного основания для того, чтобы не было назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом необходимо отметить, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 имеет сноху и внука, которые являются гражданами РФ, а также отсутствуют сведения о том, что ФИО1 с указанными лицами общается и поддерживает отношения, наличие между ними семьи и стойких родственных связей. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не заявляла, что на территории Российской Федерации у нее имеются родственники, которые являются гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 ФИО4, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст.32.2 КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.