Постановление № 5-1472/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-1472/2025

Дело № №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 октября 2025 <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ПЭЙВОРК», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 21 февраля 2025 года в 08 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, на объекте ОАО <данные изъяты>, был выявлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, осуществляющая с 13.01.2025 года трудовую деятельность в качестве мойщицы тары на объекте ОАО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, без патента на работу по Нижегородской области.

К трудовой деятельности с 13.01.2025 года в качестве мойщицы тары на объекте ОАО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, данного иностранного гражданина привлекло, путем фактического допуска к работе ООО «ПЭЙВОРК», в отсутствии у ФИО1, патента на работу в Нижегородской области.

Также из материалов дела следует, что ООО «ПЭЙВОРК» допустившее 13.01.2025 года и использующее для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> ФИО1 не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора с 13.01.2025 по 16.01.2025 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «ПЭЙВОРК» не подавало. Таким образом, ООО «ПЭЙВОРК» 17 января 2025 года в 00 часов 01 минуту допустило правонарушение в форме бездействия, не уведомив в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с ФИО2

В отношении ООО «ПЭЙВОРК» 16.08.2025 года составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В отношении ООО «ПЭЙВОРК» 16.08.2025 года составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Дзержинского городского суда от 28.10.2025 г. данные протоколы объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ООО «ПЭЙВОРК» ФИО3 вину общества признал, пояснил, что официальный трудовой договор с иностранными гражданами не заключал, соответственно и не уведомлял в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание на предупреждение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ООО «ПЭЙВОРК» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

ООО «ПЭЙВОРК» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: заявление о привлечение к административной ответственности, определение о передаче административного материала по подведомственности от 03.10.2025г., протокол об административном правонарушении № от 16.08.2025 г., протокол об административном правонарушении № от 16.08.2025 г., расписки о разъяснении прав, расписку о согласии на смс-уведомление, уведомление о вызове на составление административного протокола от 08.08.2025г., рапорт от 16.08.2025г., копию постановления о производстве обыска от 20.02.2025г., копию указания по материалу, копию рапорта сотрудника полиции от 21.02.2025г., копию КУСП №, копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.02.2025г., копии определений о продлении срока административного расследования от 22.03.2025г., копию запроса ОАО <данные изъяты> от 26.02.2025г., копию ответа на запрос от ОАО <данные изъяты>, копию протокола № заседания совета директоров ОАО <данные изъяты>, копию приказа от 01.07.2024г. о вступлении в должность генерального директора ОАО <данные изъяты>, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копию договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО <данные изъяты> и ООО «ПЭЙВОРК», с приложениями, дополнительные соглашения №,№ копии платежных поручений, копию запроса в ООО «ПЭЙВОРК» от 20.03.2025г., копию рапорта от 21.03.2025г., копию письменных объяснений директора ООО «ПЭЙВОРК» ФИО3, копию паспорта ФИО3, копию пояснительного письма ООО «Пэйворк», копию договора оказания услуг № от 01.07.2024г. с приложениями, копию договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, копию договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями копии, копию акта № от 31.01.2025г., копию распоряжения Управления МВД России по г.Дзержинску о проведении внеплановой документарной проверки от 22.04.2025г. №, копию реестра на простую корреспонденцию от 12.02.2025г., копию почтового конверта, копию акта проверки № от 20.05.2025г., копию реестра на простую корреспонденцию от 24.05.2025г., копию почтового конверта, копию запроса Руководителю МИФНС России № по Нижегородской области в г.Дзержинске, копию ответа на запрос от 24.04.2025г., копию выписки из ЕГРЮЛ, копию запроса начальнику УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, копию ответа на запрос от начальника Управления по вопросам миграции, копию распечатки из базы данных на ФИО3, копию справки ИБД, копию отчета о приходах/уходах за 21.02.2025г. через турникет, копию письма ООО «ПЭЙВОРК» от 05.11.2024, копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 21.02.2025 г., копию расписки о разъяснении прав ФИО1от 21.02.2025 г., копию письменных объяснений ФИО1, копию миграционной карты, копию паспорта ФИО1, копию распечатки из базы данных на ФИО1, копию постановления о назначении административного наказания ФИО1по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 22.02.2025г., фотоматериал, сопроводительное письмо, выслушав представителя ООО «ПЭЙВОРК» ФИО3 приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПЭЙВОРК» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод представителя общества о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административные правонарушения, предусмотренное ч. 1,3 ст. 18.15 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Тот факт, что общество привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Допущенные ООО «ПЭЙВОРК» нарушения имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина и не направлении в течение 3-х рабочих дней уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, судье.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 указанного Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из положений части 2 приведенной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «ПЭЙВОРК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 марта 2021 года и относится к малым предприятиям, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Следовательно, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО «ПЭЙВОРК», являющееся микропредприятием, должно быть подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере от 200000 рублей (половина минимальной величины штрафа для юридических лиц) до 400000 тысяч рублей (половина максимальной величины штрафа для юридических лиц).

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПЭЙВОРК» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данным статьям, с применением ч.ч. 1,2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПЭЙВОРК» перечислить указанный штраф Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, Волго-Вятское ГУ Банка России ИНН <***> КПП 524901001, БИК 012202102, код дохода 18811601181019000140, код ОКТМО 22721000, УИН 18890452250000086819. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску, л/сч <***>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

судья:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.