Решение № 2-1916/2023 2-1916/2023~М-1431/2023 М-1431/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-1916/2023

УИД 22RS0069-01-2023-002130-90

Дело № 2-1916/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вебер Т.О.,

при секретаре Воровцовой Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахновой Оксаны Владимировны, материального истца - ФИО1, представителя ответчика - администрации Ленинского района г. Барнаула ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула, действующего в интересах ФИО1, к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», администрации Ленинского района г. Барнаула об установлении факта проживания, возложении обязанности предоставить жилое помещение, установлении срока исполнения решения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», администрации Ленинского района г. Барнаула об установлении факта проживания ФИО1, <данные изъяты>, обязании КГКУ «Региональное жилищное управление» и администрации Ленинского района г. Барнаула предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г. Барнаул, установить КГКУ «Региональное жилищное управление» срок для совершения указанных действий.

В обоснование заявленного иска процессуальный истец указал на то, что материальный истец ФИО1 включен в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате постановки на учет. ФИО1 прав на недвижимое имущество не имеет, жилым помещением не обеспечен, с <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на предоставление ему жилого помещения по месту его жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахнова О.В., а также материальный истец - ФИО1 - поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Барнаула - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск к своему доверителю не признала, полагая его не обоснованным на том основании, что администрация Ленинского района г. Барнаула полномочиями по распоряжению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда - не располагает.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.90). Причины неявки в суд представителя КГКУ «Региональное жилищное управление» - суду не известны.

Учитывая изложенное, а также с учетом требований ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Такая защита прав граждан может осуществляться, в частности, путем установления фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций зависит от юридических фактов. Данные факты подтверждаются соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.).

В соответствие с п.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в том числе - об установлении места проживания.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст.17-2 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года № 136-ЗС, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года № 136-ЗС).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился <данные изъяты>. (л.д.10, 13).

Отец ФИО1 - <данные изъяты> (л.д.12).

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 14.03.2007 года Ч., <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> (л.д.13).

Постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от 21.03.2007 года №... Л. назначена <данные изъяты> ФИО1

С <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, что подтверждается: <данные изъяты>.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей Н., О.., поскольку перед дачей показаний данный свидетель была предупреждена об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, их показания полные и последовательные, согласуются с остальными собранными по делу письменными доказательствами, а потому показания свидетелей Н.., О.., - принимаются судом в качестве доказательства по настоящему делу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1, <данные изъяты>, с <данные изъяты> - нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Установление данного факта для ФИО1 имеет юридическое значение, поскольку позволяет материальному истцу реализовать свое право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в границе г. Барнаула Алтайского края.

Как следует из ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 вышеназванного Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года № 136-ЗС (ред. от 06.07.2016 года) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

КГКУ «Региональное жилищное управление» является полномочным органом по предоставлению данной категории граждан жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст.17-2 указанного выше Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года № 136-ЗС).

Согласно ст.8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Материальный истец ФИО1, <данные изъяты>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку <данные изъяты> ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ (л.д.13). <данные изъяты> (л.д.12).

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 07.03.2019 года №118/Пр/24, ФИО1, <данные изъяты>, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления о включении в список - 14.02.2018 года (л.д.21).

Из уведомления Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 05.06.2023 года № ... следует, что ФИО1 объектов недвижимости в собственности не имеет (л.д.11).

В соответствии с абз.2 ст.8 ФЗ РФ №ФЗ-159 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от 29.07.2018 года №27-ФЗ с 01.01.2019 года).

Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений.

Из ответа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 17.05.2023 года на обращение прокуратуры Ленинского района г. Барнаула следует, что сообщить время предоставления ФИО1 жилого помещения не представляется возможным, поскольку в учреждении на исполнении имеются решения судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые исполняются в первоочередном порядке. Судебное решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения отсутствует.

Сведениями о том, что ФИО1 обеспечен жилым помещением на условиях социального найма в настоящее время суд не располагает, соответственно ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в границах муниципального округа - город Барнаул Алтайского края.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечен и в собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратился с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы прокурора о нарушении прав ФИО1 по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

Определяя площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд исходит из положений ст.8 Закона Алтайского края №136-3C - общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

В соответствии со ст.9 Закона Алтайского края №136-3C жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в границах муниципального образования по месту жительства гражданина, в данном случае - город Барнаул Алтайского края.

При этом суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление» на основании Закона Алтайского края, в связи с этим в удовлетворении требований истца к администрации Ленинского района г. Барнаула, следует отказать.

Также при вынесении настоящего решения суд учитывает, что уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении им 18-ти летнего возраста. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право ФИО1 на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В целях защиты прав и законных интересов материального истца ФИО1 установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула, действующего в интересах ФИО1 (<данные изъяты>), - удовлетворить частично.

<данные изъяты>

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу - предоставить ФИО1 (паспорт серии <...>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированого жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования - города Барнаула Алтайского края.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района г. Барнаула (ИНН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 года.

Судья Т.О. Вебер