Решение № 2-64/2024 2-64/2024(2-733/2023;)~М-573/2023 2-733/2023 М-573/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-64/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к БУ ЧР «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов класса «В» физическим методом,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту экологических прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к БУ ЧР «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики об обязании Бюджетное учреждение ... Республики ... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации.

Исковые требования мотивированы тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения медицинскими учреждениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, а также природоохранного законодательства в деятельности Бюджетного учреждения ... Республики «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики (далее - Учреждение) выявлены нарушения при обращении с медицинскими отходами класса «В». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства Учреждением обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса В физическим методом не обеспечено, необеззараженные физическим методом медицинские отходы класса В вывозятся за пределы территории Учреждения на основании договора со специализированной организацией. В связи с чем руководителю Учреждения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям, вместе с тем нарушения закона не устранены.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ФИО3 исковое заявление подержал, просил его удовлетворить, при этом не возражал против продления срока ответчику для исполнения решения суда.

Представитель ответчика БУ ЧР «... центральная районная больница» Минздрава ... ФИО6. в судебном заседании исковое заявление признала, но просила предоставить срок для устранения нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ органов местного самоуправления, общественных организаций и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

Согласно Федеральному закону от дата № 7-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Среда обитания человека - это совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 34 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании положений п. 6 ст. 2 Федерального закона от дата №7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 79 Федерального закона от дата №-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 49 Федерального закона от дата №-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно- модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (ч. 1). Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы, в т.ч. класс «В» - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы (ч. 2). Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 3).

Санитарные правила сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов установлены СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № (далее - СанПиН дата-21).

В соответствии с п. 157 СанПиН дата-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований СанПиН дата-21 в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

В силу п. 183 СанПиН дата-21, медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается.

Согласно п.п. «б», «з» п. 200 СанПиН дата-21 медицинские отходы класса В обеззараживаются только децентрализованным способом, хранение и транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса В не допускается; при децентрализованном способе обезвреживания медицинских отходов классов Б и В установки обезвреживания медицинских отходов размещаются на территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, в соответствии с требованиями СанПиН дата-21.

В силу п.п. 3,4 ст. 39 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, ... межрайонной природоохранной прокуратурой был проведен анализ исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, а также природоохранного законодательства в деятельности Бюджетного учреждения ... Республики «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики (далее - Учреждение), в ходе которого выявлены нарушения при обращении с медицинскими отходами класса «В».

Согласно схеме обращения с медицинскими отходами в Учреждении образуются следующие отходы класса В: отходы инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами материалы, инструменты, предметы, загрязненные кровью и другими биологическими жидкостями. Среднее количество образующихся отходов за год -1,5 тонн. Сбор отходов осуществляется в одноразовые пакеты или полимерные контейнеры красного цвета с обеззараживанием в местах их образования; хранение - в помещении временного хранения. Кратность вывоза отходов ежедневная, на основании договора со специализированной организацией.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Учреждением обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса В физическим методом не обеспечено, необеззараженные физическим методом медицинские отходы класса В вывозятся за пределы территории Учреждения на основании договора со специализированной организацией.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям № от дата. Исходя из приставленных ответов, представление нарушения закона ответчиком не были устранены.

Непринятие ответчиком мер по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса «В» в соответствии с требованиями законодательства в силу чрезвычайной эпидемиологической опасности может повлечь распространение инфекционных заболеваний, а также приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Исходя из этого, суд принимает решение о частичном удовлетворении заявленных истцом требований, в части не устраненных ответчиком нарушений в области организации дорожного движения.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд. При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к БУ ЧР «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов класса «В» физическим методом удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное учреждение ... Республики «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата №, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации.

Взыскать с Бюджетного учреждения ... Республики «... центральная районная больница» Министерства здравоохранения ... Республики в пользу местно бюджета взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение изготовлено дата.