Решение № 12-20/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-20/2021

УИД: 28RS0№-07

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года <адрес>

Судья Шимановского районного суда <адрес> Михайлов С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 П. А. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование которой указал, что дата совершения правонарушения, согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства марки «MAN <данные изъяты> седельный тягач». Как следует из договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ седельный тягач марки MAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на дату выявленной эксплуатации данного транспортного средства, находился во владении и пользовании юридического лица ООО «ФИО9». Данный факт, также подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент выявления административного правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «ФИО10», что исключает факт пользования транспортным средством ФИО1 Считает, что привлечение к административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ является незаконным и необоснованным. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО5 отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 и его представитель адвокат ФИО6 на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены по правилам ст. 25.15 КоАП РФ.

Должностное лицо Центрального МУГАДН на рассмотрение жалобы не явилось, но было уведомлено о времени и месте её рассмотрения. В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление и должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанного лица.

Изучив жалобу заявителя, материалы дела, а также проверив с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (моск. времени) по адресу: <данные изъяты> км+14 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN <данные изъяты> седельный тягач» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1, проживающий по адресу <адрес>.

Установив факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, при том, что ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к выводу о совершении физическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, данные выводы административного органа являются преждевременными. На момент рассмотрения должностным лицом настоящего дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу (по информации начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН К. <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом данных обстоятельств, прихожу к выводу о переквалификации действий ФИО1 с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно пп. «б» п. 12 Правил Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что 17 октября 2018 года государственный инспектор Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 П. А. на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 П. А. на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (моск. времени) по адресу: <данные изъяты> км+14 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «MAN <данные изъяты> седельный тягач» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1, проживающий по адресу <адрес>.

Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением № государственного инспектора ФИО2 П. А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административным правонарушении, вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства, которым является физическое лицо ФИО1, проживающий по адресу <адрес>;

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТ-Инвест транспортные системы» следует, что по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (по московскому времени) на <данные изъяты> км 14 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На основании пункта 12(б) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движение транспортного средства за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы. таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда. причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Дополнительно сообщают, что данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении. предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции. Согласно информации, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ФИО1. Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре зарегистрировано за ВТС ООО «ФИО11» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ расчетная запись №.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника (владельца) транспортного средства – ФИО1.

Таким образом, действия собственника (владельца) транспортного средства - ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении собственника (владельца) транспортного средства - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления государственного инспектора ФИО2, при рассмотрении дела, не допущено.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не совершал административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «MAN <данные изъяты> седельный тягач» находился во владении и пользовании юридического лица ООО «ФИО12», что исключает факт пользования транспортным средством ФИО1 суд не принимает по следующим основаниям.

В судебном заседании исследованы, представленные ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО1 с одной стороны, как арендодатель и ООО «<данные изъяты>» с другой стороны, как арендатор, и акт приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Предмет договора аренда грузового седельного тягача марки MAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возможностью пролонгации неограниченное количество раз. Размер арендной платы № рублей в месяц без учета НДС. Передача транспортного средства состоялась ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств в обоснование своего довода ФИО1 суду не предоставил.

По мнению суда, достаточных доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки MAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в пользовании ФИО1 не находилось, не представлено.

Именно ФИО1 зарегистрирован в органах ГИБДД в качестве собственника данного транспортного средства.

При этом, договор аренды автомобиля, и акт приема-передачи заключенные в простой письменной форме, не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения это транспортное средство не находилось в пользовании ФИО1 Суду не предоставлены доказательства исполнения договора аренды: банковские документы перечисления арендной платы, сведения о регистрации в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства марки MAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО13».Такая регистрация состоялась только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд не принимает довод заявителя ФИО1

Поскольку на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства марки «MAN <данные изъяты> грузовой седельный тягач» государственный регистрационный знак № (С№), не внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.

Действия ФИО1 переквалифицировать с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Амурский областной суд через Шимановский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Михайлов