Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело № 2-410/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур 11 мая 2017 года.

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Анистратовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Ужурского района Красноярского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что отец Д.М. лишен родительских прав решением Тюхтетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать И.Т., ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав Боготольским районным судом. С ДД.ММ.ГГГГ истец на основании постановления администрации Боготольского района Красноярского края была определена в детское учреждение. Истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, у лиц, не являющихся ее родственниками, и никакого права на вышеуказанную квартиру она не имеет. На запрос в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Шарыповский отдел, а также филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края, получено уведомление об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так же при запросе информации в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро БТИ» филиал по Красноярскому краю Ужурское отделение получен ответ о том, что у истца каких-либо объектов недвижимого имущества на территории ЗАТО п. Солнечный, г. Ужура и Ужурскому району Красноярского края на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы. С ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма истцу не предоставлено, согласно данным, предоставленным отделом опеки <адрес> она в общем краевом списке значится под номером №. На вопрос, в какой период будет предоставлено жилье, прямого ответа представители администрации не дают. В настоящее время истец остро нуждается в жилье, так как не имеет постоянного места проживания, воспитывает малолетнего ребенка, но в соответствии с Соглашениями о взаимодействии между Министерством образования Красноярского края и администрацией Ужурского района по реализации закона Красноярского края 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» истец не была включена в список на обеспечение жилым помещением, финансирование на приобретение жилого помещения в ближайшие годы, чем нарушено ее право, гарантированное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года. Ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», истец просит: обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ей жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в г. Ужуре Красноярского края, по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарно- техническим правилам и нормам, не обремененное правами третьих лиц, общей площадью не менее 33 кв.м..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. От истца ФИО1 в суд поступило заявление о допуске к участию в деле в качестве ее представителя ФИО2.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования. Просит обязать администрацию Ужурского района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарно-техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров. Считает, что в данном случае были нарушены права истца на обеспечение ее жилым помещением. До настоящего времени истец нуждается в жилом помещении, так как никакого жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом и в срок. От представителя администрации А.Е. в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласного которого она возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно п. 7 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» включение в список лиц осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Нарушение данного порядка повлечет нарушение прав и интересов остальных детей, стоящих в очереди. Министерство образования и науки Красноярского края направляет субвенции на приобретение жилья в соответствии с соглашением, заключаемым ежегодно с администрацией района. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Частью 3 ст. 20 этого же Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, в связи с чем, администрация не может являться ответчиком по данному иску. Кроме того, порядок приобретения жилых помещений установлен вышеуказанными законами субъекта и обязывает проводить торги в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно ст. 6.1 ГПК РФ, для исполнения решения суда, должен быть установлен разумный срок. Исковое заявление не предусматривает срока исполнения заявленных требований. С учетом вышеизложенного, в связи с тем, что администрация исполняет решение суда в рамках переданных государственных полномочий, представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края А.Е. просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела опеки и попечительства администрации Ужурского района Красноярского края ФИО3, в судебном заседании суду пояснила, что ФИО1 ранее относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По решению краевой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В общем краевом списке ФИО1 значится под номером №. Включение в список данных лиц осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. В связи с чем, считает, что права ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушены, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своевременно.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (с изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года (с изменениями и дополнениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир (ч. 1). Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления предусмотренные законом документы. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия названные в данной норме документы, находящиеся в распоряжении иных органов. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела рассматриваемой категории лиц, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения. А также документы, предусмотренные подпунктами «б-и» пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме (ч. 6). Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (ч. 12). Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м.. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 кв.м. (ч. 14). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 17).

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 1 Закона).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 статьи 1, включают в себя в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования (п. « ж,з» ч. 2 ст. 1 Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (в редакции закона № 3-981 от 20.12.2012 года).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус участниками процесса не оспорен.

Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ сельсоветом Боготольского района Красноярского края следует, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: Д.М. и И.Т..

На основании решения Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, И.Т. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании свидетельства о смерти, мать истца - И.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тюхтетского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Д.М. лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением администрации Боготольского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена в государственное детское учреждение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

В соответствии с представленными суду документами, за ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности не числится, жилые помещения по договору социального найма не получала. Какое-либо жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

На основании паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца ФИО2 следует, что ФИО1 проживает у своих знакомых.

Согласно имеющейся в материалах дела справки администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В общем краевом списке ФИО1 значится под номером №.

Кроме того, согласно Приложения к Соглашению о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Ужурский район Красноярского края по реализации в 2016 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 № 52 от 25.02.2016 года, в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017году, ФИО1 не значится.

Таким образом, установлено, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Вышеприведенными нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ - Красноярского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.

Суд считает, что в данном случае нарушено право истца ФИО1 на обеспечение ее жилым помещением, поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, проживает на территории муниципального образования Ужурский район, своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, до 23 лет заявила о своем желании реализовать право на получение жилого помещения, как лицо соответствующей категории, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений лицам соответствующей категории поставлена на учет, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилье.

В соответствии с нормами Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» обязанность по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» возлагается исключительно на органы местного самоуправления.

Суд приходит к выводу, что нарушенное право на обеспечение жилым помещением подлежит защите независимо от списка очередников.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ФИО1 на территории города Ужура Ужурского района Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 16 мая 2017 года.

Председательствующий Л.В. Жулидова