Решение № 2-247/2018 2-247/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № 2-247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 29 июня 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области – ФИО2,

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, указав, что в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Еланском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Комиссией УПФ было вынесено решение, по которому ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения не было 30 летнего стажа, в числе прочего были исключены следующие оспариваемые периоды работы: с 25<данные изъяты>., как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 06 месяцев 12 дней. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью составил 29 лет 04 месяца 09 дней. Просит суд признать решение УПФ РФ в Еланском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и обязать УПФ РФ в Еланском районе засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности периоды: с 25<данные изъяты>, как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 06 месяцев 12 дней и обязать УПФ РФ в Еланском районе досрочно назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях». В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В силу ч. 2 ст. 30 Закона №400 списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости по ч. 1 данной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п.5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах Правилами №516 не поименованы в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Факт сохранения за истцом в спорные периоды места работы и средней заработной платы является механизмом обеспечения прав истца и соответственно входит в сферу правового регулирования трудового законодательства. Таким образом, доводы истца о применении к данным правоотношениям положений Трудового кодекса РФ, необоснованны, так как данный нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношений. Основания возникновения и порядок реализации. Следовательно, применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права на досрочную страховую пенсию оснований не имеется.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил Волгоградский медицинский институт по специальности стоматология, присвоена квалификация врача-стоматолога, данное обстоятельство подтверждено дипломом ТВ №.

В периоды с <данные изъяты>. ФИО1 работал в должности врача-стоматологом Родничковской участковой больницы (ГУЗ СО «Балашовская районная больница»), с <данные изъяты>. в должности врача-стоматолога в терапевтическом отделении Балашовской стоматологической поликлиники (ГУЗ «Балашовская стоматологическая поликлиника») с <данные изъяты>. в должности врача-стоматолога <адрес> участковой больницы, с <данные изъяты>. в должности главного врача, врача-стоматолога-терапевта Морецкой участковой больницы, с <данные изъяты>. по настоящее время в должности заведующего Морецкой участковой больницы и по совместительству врача-стоматолога- терапевта (ГБУЗ «Еланская ЦРБ»), что подтверждается записями в его трудовой книжке

В период с <данные изъяты>. ФИО1 проходил курсы повышения квалификации в Волгоградской медицинской академии, в период с <данные изъяты>. повышал квалификацию в Пензенском институте усовершенствования врачей МЗ РФ, <данные изъяты>. в Волгоградском государственном медицинском университете, <данные изъяты>. в ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России, с <данные изъяты>. в Волгоградском государственном медицинском университете, данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами специалиста, а также приказами (распоряжениями) о направлении работника в командировку.

Из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией Управления Пенсионного фонда ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения 25 - летнего педагогического стажа, из его стажа в числе прочего, были исключены следующие периоды работ:

<данные изъяты>., как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 06 месяцев 12 дней.

Данное обстоятельство также подтверждено протоколом заседания Комиссии УПФР в Еланском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области, отказывая ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно толковало и применяло нормы права.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации являются элементом работы истца ФИО1 и он направлялся на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ,

И поскольку истец занимал должность, период работы в которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 обратился за досрочным назначением страховой пенсии по старости 21 мая 2018 года, страховая пенсия по старости подлежит назначению ему досрочно с момента возникновения права о назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 96, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: <данные изъяты>, как период нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 06 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись