Решение № 2-П287/2019 2-П287/2019~М-П265/2019 М-П265/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-П287/2019

ДЕЛО №2-п287/2019 г. УИД:36RS0034-03-2019-000486-58

Строка 2.141


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 27 декабря 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием истца /ФИО2./ и её представителя по доверенности /ФИО3./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО2./ к администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

/ФИО2./ обратилась в суд с иском к администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, указав в обоснование исковых требований следующее. /ФИО2./ на основании решения Сергеевского сельского Совета народных депутатов Подгоренского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 4780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО2./ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 4780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № о принадлежности /ФИО2./ на праве собственности земельного участка площадью 4780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истец /ФИО2./ без соответствующего разрешения на земельном участке по вышеуказанному адресу построила жилой дом и пристройку к нему. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью 35,3 кв.м., литера А, а, инвентарный №. Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, заложенной в ДД.ММ.ГГГГ году, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ по данным похозяйственного учета за /ФИО2./ значится жилой дом, общей площадью 35,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В связи с тем, что у истца отсутствует разрешение на строительство жилого дома и акт ввода объекта в эксплуатацию, она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно техническому заключению «Соответствие строительным нормам и правилам жилого дома (лит. А) с пристройками (лит. а), расположенного по адресу: <адрес>» №О от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Проект», фундаменты под стенами жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) – ленточные щебеночные, цоколь из керамического кирпича пластического прессования. По результатам проведенного визуального осмотра фундаментов нарушений требований СНиП при их возведении не выявлено. Наружные стены жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) – кирпичные, конструкция и толщина стен соответствует требованиям СНиП. Перекрытия жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) – деревянные, несущая способность элементов перекрытия достаточна для восприятия фактически действующей нагрузки. Кровля над жилым домом (лит. А) с пристройкой (лит. а) выполнена из асбоцементных волнистых листов (шифер) по деревянной обрешетке и деревянным стропилам, конструкция кровли выполнена в соответствии с требованиями СНиП, технических регламентов и ГОСТ. На момент обследования не обнаружено каких-либо признаков деформаций основных несущих и ограждающих конструкций и элементов жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) и отклонения здания от вертикали. Строительство жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а); недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством жилой дом (лит. А) с пристройкой (лит. а) не создает угрозы жизни и здоровью людей. В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 35,3 кв.м., литера А, а, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец /ФИО2./ и её представитель по доверенности /ФИО3./ в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали пояснения согласно описательной части решения суда.

Представитель ответчика администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области глава администрации ФИО1 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, указав в заявлении, что исковые требования /ФИО2./ признает в полном объеме (л.д. 40).

Представитель третьего лица Россошанского межмуниципального отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, дело в его отсутствие рассмотреть не просил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Россошанского межмуниципального отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (л.д. 39).

Выслушав истца /ФИО2./ и её представителя по доверенности /ФИО3./, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной Федеральным законом от 03.08.2018 года №340-ФЗ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что /ФИО2./ на основании решения Сергеевского сельского Совета народных депутатов Подгоренского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 4780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО2./ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 4780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> (л.д. 10). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № о принадлежности /ФИО2./ на праве собственности земельного участка площадью 4780 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 08-09)

В ДД.ММ.ГГГГ году истец /ФИО2./ без соответствующего разрешения на земельном участке по вышеуказанному адресу построила жилой дом и пристройку к нему. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью 35,3 кв.м., литера А, а, инвентарный номер № (л.д. 13-20).

Согласно выписке их похозяйственной книги № администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области, заложенной в ДД.ММ.ГГГГ году, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ по данным похозяйственного учета за /ФИО2./ значится жилой дом, общей площадью 35,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №№ от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Согласно техническому заключению «Соответствие строительным нормам и правилам жилого дома (лит. А) с пристройками (лит. а), расположенного по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Проект», фундаменты под стенами жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) – ленточные щебеночные, цоколь из керамического кирпича пластического прессования. По результатам проведенного визуального осмотра фундаментов нарушений требований СНиП при их возведении не выявлено. Наружные стены жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) – кирпичные, конструкция и толщина стен соответствует требованиям СНиП. Перекрытия жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) – деревянные, несущая способность элементов перекрытия достаточна для восприятия фактически действующей нагрузки. Кровля над жилым домом (лит. А) с пристройкой (лит. а) выполнена из асбоцементных волнистых листов (шифер) по деревянной обрешетке и деревянным стропилам, конструкция кровли выполнена в соответствии с требованиями СНиП, технических регламентов и ГОСТ. На момент обследования не обнаружено каких-либо признаков деформаций основных несущих и ограждающих конструкций и элементов жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) и отклонения здания от вертикали. Строительство жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а); недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома (лит. А) с пристройкой (лит. а) соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченный строительством жилой дом (лит. А) с пристройкой (лит. а) не создает угрозы жизни и здоровью людей. В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 35,3 кв.м., литера А, а, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 22-33).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, с 02.08.2019 года - отсутствие уведомления о планируемом строительстве.

Учитывая такие обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования /ФИО2./

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования /ФИО2./ к администрации Сергеевского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом – удовлетворить.

Признать за /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилой дом общей площадью 35,3 кв.м., литера А, а, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации за /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> права собственности на жилой дом общей площадью 35,3 кв.м., литера А, а, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Морозов В.А.