Решение № 2-3063/2024 2-312/2025 2-312/2025(2-3063/2024;)~М-2710/2024 М-2710/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-3063/2024

Дело № 2-312/2025

УИД:26RS0012-01-2024-005729-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"11" февраля 2025 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Ессентуки Туркиновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Ессентуки Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 г.Ессентуки о возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора г. Ессентуки Ставропольского края Русина О.М. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ №9 г. Ессентуки о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой города Ессентуки проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающихся.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 Закона № 273-ФЗ, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 9 города Ессентуки не соблюдаются требования п.9.13. Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» (далее Приказ № 413) по учебному предмету "Химия", п. 9.12 Приказа по учебному предмету "Физика", а также п.9.14 по учебному предмету "Биология..

Так, в нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций V в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», и пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, в кабинете химии МБОУ СОШ № 9 г. Ессентуки отсутствуют: модель молекулы белка, набор для моделирования строения неорганических веществ, набор для моделирования строения органических веществ, набор для электронного строения атомов; в кабинете физики отсутствуют: комплект для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, система электроснабжения потолочная; в кабинете биологии отсутствуют: комплект моделей - аппликаций демонстрационный, комплект анатомических моделей демонстрационный, набор палеонтологических муляжей, комплект ботанических моделей демонстрационный, комплект зоологических моделей демонстрационный, цифровая видеокамера для работы с оптическими приборами, компьютеризованный комплекс для проведения демонстрационных и лабораторных работ.

Прокуратурой города в октябре 2024 года директору указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинетов отсутствующим оборудованием, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 г. Ессентуки Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить: кабинет химии моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, набором для электронного строения атомов; кабинет физики комплектом для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, системой электроснабжения потолочной; кабинет биологии комплектом моделей — аппликаций демонстрационным, комплектом анатомических моделей демонстрационным, набором палеонтологических муляжей, комплектом ботанических моделей демонстрационным, комплектом зоологических моделей демонстрационным, цифровой видеокамерой для работы с оптическими приборами, компьютеризованным комплексом для проведения демонстрационных и лабораторных работ.

Определением суда от 29.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Администрация г. Ессентуки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Туркинова Л.Г. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ №9 г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель Управления образования администрации г. Ессентуки ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Администрации г. Ессентуки в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, семья, детство находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далееЗакон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающихся.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 Закона № 273-ФЗ, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы.

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально- техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 осуществляет свою деятельность бессрочно на основании лицензии № 26Л0100018515597 от 28.02.2017, выданной Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края.

Учредителем учреждения образования - МБОУ СОШ №9 г. Ессентуки Ставропольского края является администрация города Ессентуки.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По учебному предмету «Химия» п.9.13. Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» (далее Приказ № 413) требования к предметным результатам освоения базового курса химии должны отражать: сформированность представлений о химической составляющей естественнонаучной картины мира, роли химии в познании явлений природы, в формировании мышления и культуры личности; владение системой химических знаний; сформированность умений выявлять характерные признаки и взаимосвязь изученных понятий, применять соответствующие понятия при описании строения и свойств неорганических и органических веществ и их превращений; выявлять взаимосвязь химических знаний с понятиями и представлениями других естественнонаучных предметов; составлять формулы неорганических и органических веществ, уравнения химических реакций, объяснять их смысл; подтверждать характерные химические свойства веществ соответствующими экспериментами и записями уравнений химических реакций; сформированность умений устанавливать принадлежность изученных неорганических и органических веществ к определенным классам и группам соединений, характеризовать их состав и важнейшие свойства; определять виды химических связей (ковалентная, ионная, металлическая, водородная), типы кристаллических решеток веществ; классифицировать химические реакции; владение основными методами научного познания веществ и химических явлений; сформированность умений проводить расчеты по химическим формулам и уравнениям химических реакций; сформированность умений планировать и выполнять химический эксперимент в соответствии с правилами техники безопасности при обращении с веществами и лабораторным оборудованием; сформированность умения анализировать химическую информацию; опасность воздействия на живые организмы определенных веществ, понимая смысл показателя предельной допустимой концентрации.

По учебному предмету «Физика» (п. 9.12 Приказа № 413) требования к предметным результатам освоения базового курса физики должны отражать: сформированность представлений о роли и месте физики и астрономии в современной научной картине мира, о системообразующей роли физики в развитии естественных наук, техники и современных технологий, о вкладе российских и зарубежных ученых-физиков в развитие науки; понимание физической сущности наблюдаемых явлений микромира, макромира и мегамира; понимание роли астрономии в практической деятельности человека и дальнейшем научно-техническом развитии, роли физики в формировании кругозора и функциональной грамотности человека для решения практических задач; сформированность умений распознавать физические явления (процессы) и объяснять их на основе изученных законов: равномерное и равноускоренное прямолинейное движение, свободное падение тел, движение по окружности, инерция, взаимодействие тел, колебательное движение, резонанс, волновое движение; диффузия, броуновское движение, строение жидкостей и твердых тел, изменение объема тел при нагревании (охлаждении), тепловое равновесие, испарение, конденсация, плавление, кристаллизация, кипение, влажность воздуха, связь средней кинетической энергии теплового движения молекул с абсолютной температурой, повышение давления газа при его нагревании в закрытом сосуде, связь между параметрами состояния газа в изопроцессах; электризация тел. взаимодействие зарядов, нагревание проводника с током, взаимодействие * магнитов, электромагнитная индукция, действие магнитного поля на проводник с током и движущийся заряд, электромагнитные колебания и волны, прямолинейное распространение света, отражение, преломление, интерференция, дифракция и поляризация света, дисперсия света; фотоэлектрический эффект, световое давление, возникновение линейчатого спектра атома водорода, естественная и искусственная радиоактивность; владение основополагающими физическими понятиями и величинами, характеризующими физические процессы (связанными с механическим движением, взаимодействием тел, механическими колебаниями и волнами; атомно-молекулярным строением вещества, тепловыми процессами; электрическим и магнитным полями, электрическим током, электромагнитными колебаниями и волнами; оптическими явлениями; квантовыми явлениями, строением атома и атомного ядра, радиоактивностью); владение основополагающими астрономическими понятиями, позволяющими характеризовать процессы, происходящие на звездах, в звездных системах, в межгалактической среде; движение небесных тел, эволюцию звезд и Вселенной; владение закономерностями, законами и теориями (закон всемирного тяготения, I, II и III законы Ньютона, закон сохранения механической энергии, закон сохранения игЛпульса, принцип суперпозиции сил, принцип равноправности инерциальных систем отсчета; молекулярно-кинетическую теорию строения вещества, газовые законы, первый закон термодинамики; закон сохранения электрического заряда, закон Кулона, закон Ома для участка цепи, закон Ома для полной электрической цепи, закон Джоуля - Ленца, закон электромагнитной индукции, закон сохранения энергии, закон прямолинейного распространения света, закон отражения света, закон преломления света; закон сохранения энергии, закон сохранения импульса, < закон сохранения электрического заряда, закон сохранения массового числа, постулаты Бора, закон радиоактивного распада); уверенное использование законов и закономерностей при анализе физических явлений и процессов; умение учитывать границы применения изученных физических моделей: материальная точка, инерциальная система отсчета, идеальный газ; модели строения газов, жидкостей и твердых тел, точечный электрический заряд, ядерная модель атома, нуклонная модель атомного ядра при решении физических задач; владение основными методами научного познания, используемыми в физике: проводить прямые и косвенные измерения физических величин, выбирая оптимальный способ измерения и используя известные методы оценки погрешностей измерений, проводить исследование зависимостей физических величин с использованием прямых измерений, объяснять полученные результаты, используя физические теории, законы и понятия, и делать выводы; соблюдать правила безопасного труда при проведении исследований в рамках учебного эксперимента и учебно-исследовательской деятельности с использованием цифровых измерительных устройств и лабораторного оборудования; сформированность представлений о методах получения научных астрономических знаний; сформированность умения решать расчетные задачи с явно заданной физической моделью, используя физические законы и принципы; на основе анализа условия задачи выбирать физическую модель, выделять физические величины и формулы, необходимые для ее решения, проводить расчеты и оценивать реальность полученного значения физической величины; решать качественные задачи, выстраивая логически непротиворечивую цепочку рассуждений с опорой на изученные законы, закономерности и физические явления; сформированность умения применять полученные знания для объяснения условий протекания физических явлений в природе и для принятия практических решений в повседневной жизни для обеспечения безопасности при обращении с бытовыми приборами и техническими устройствами, сохранения здоровья и соблюдения норм экологического поведения в окружающей среде; понимание необходимости применения достижений физики и технологий для рационального природопользования; сформированность собственной позиции по отношению к физической информации, получаемой из разных источников, умений использовать цифровые технологии для поиска, структурирования, интерпретации и представления учебной и научно-популярной информации; развитие умений критического анализа получаемой информации; овладение умениями работать в группе с выполнением различных социальных ролей, планировать работу группы, рационально распределять деятельность в нестандартных ситуациях, адекватно оценивать вклад каждого из участников группы в решение рассматриваемой проблемы; овладение (сформированность представлений) правилами записи физических формул рельефно-точечной системы обозначений Л. Брайля (для слепых и слабовидящих обучающихся).

По учебному предмету «Биология» (п. 9.14 Приказа № 413) требования к предметным результатам освоения базового курса биологии должны отражать: сформированность знаний о месте и роли биологии в системе научного знания; функциональной грамотности человека для решения жизненных проблем; сформированность умения раскрывать содержание основополагающих биологических терминов и понятий: жизнь, клетка, ткань, орган, организм, вид, популяция, экосистема, биоценоз, биосфера; метаболизм (обмен веществ и превращение энергии), гомеостаз (саморегуляция), биосинтез белка, структурная организация живых систем, дискретность, саморегуляция, самовоспроизведение (репродукция), наследственность, изменчивость, энергозависимость, рост и развитие, уровневая организация; сформированность умения раскрывать содержание основополагающих биологических теорий и гипотез: клеточной, хромосомной, мутационной, эволюционной, происхождения жизни и человека; сформированность умения раскрывать основополагающие биологические законы и закономерности (Г. Менделя, Т. Моргана, ФИО2, Э. Геккеля, ФИО3, К. Бэра), границы их применимости к живым системам; приобретение опыта применения основных методов научного познания, используемых в биологии: наблюдения и описания живых систем, процессов и явлений; организации и проведения биологического эксперимента, выдвижения гипотез, выявления зависимости между исследуемыми величинами, объяснения полученных результатов и формулирования выводов с использованием научных понятий, теорий и законов; сформированность умения выделять существенные признаки вирусов, клеток прокариот и эукариот; одноклеточных и многоклеточных организмов, видов, биогеоценозов и экосистем; особенности процессов обмена веществ и превращения энергии в клетке, фотосинтеза, пластического и энергетического обмена, хемосинтеза, митоза, мейоза, оплодотворения, развития и размножения, индивидуального развития организма (онтогенеза), борьбы за существование, естественного отбора, видообразования, приспособленности организмов к среде обитания, влияния компонентов экосистем, антропогенных изменений в экосистемах своей местности, круговорота веществ и превращение энергии в биосфере; сформированность умения применять полученные знания для объяснения биологических процессов и явлений, для принятия практических решений в повседневной жизни с целью обеспечения безопасности своего здоровья и здоровья окружающих людей, соблюдения здорового образа жизни, норм грамотного поведения в окружающей природной среде; понимание необходимости использования достижений современной биологии и биотехнологий для рационального природопользования; сформированность умения решать биологические задачи, составлять генотипические схемы скрещивания для разных типов наследования признаков у организмов, составлять схемы переноса веществ и энергии в экосистемах (цепи питания, пищевые сети); сформированность умений критически оценивать информацию биологического содержания, включающую псевдонаучные знания из различных источников (средства массовой информации, научно-популярные материалы); интерпретировать этические аспекты современных исследований в биологии, медицине, биотехнологии; рассматривать глобальные экологические проблемы современности, формировать по отношению к ним собственную позицию; сформированность умений создавать собственные письменные и устные сообщения на основе биологической информации из нескольких источников, грамотно использовать понятийный аппарат биологии.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой г.Ессентуки проверкой установлено, что МБОУ СОШ № 9 города Ессентуки указанные требования закона не соблюдаются.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложения № 1, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций V в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», и пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, в кабинете химии МБОУ СОШ № 9 г. Ессентуки отсутствуют: модель молекулы белка, набор для моделирования строения неорганических веществ, набор для моделирования строения органических веществ, набор для электронного строения атомов; в кабинете физики отсутствуют: комплект для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, система электроснабжения потолочная; в кабинете биологии отсутствуют: комплект моделей - аппликаций демонстрационный, комплект анатомических моделей демонстрационный, набор палеонтологических муляжей, комплект ботанических моделей демонстрационный, комплект зоологических моделей демонстрационный, цифровая видеокамера для работы с оптическими приборами, компьютеризованный комплекс для проведения демонстрационных и лабораторных работ.

Прокуратурой города в октябре 2024 года директору указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении кабинетов отсутствующим оборудованием, однако выявленные нарушения закона не устранены до настоящего времени.

Испрашиваемый прокурором срок для устранения недостатков представляется разумным.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора г. Ессентуки являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 9 г.Ессентуки о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 9 г. Ессентуки Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- кабинет химии моделью молекулы белка, набором для моделирования строения неорганических веществ, набором для моделирования строения органических веществ, набором для электронного строения атомов;

- кабинет физики комплектом для лабораторного практикума по молекулярной физике и термодинамике, системой электроснабжения потолочной;

- кабинет биологии комплектом моделей - аппликаций демонстрационным, комплектом анатомических моделей демонстрационным, набором палеонтологических муляжей, комплектом ботанических моделей демонстрационным, комплектом зоологических моделей демонстрационным, цифровой видеокамерой для работы с оптическими приборами, компьютеризованным комплексом для проведения демонстрационных и лабораторных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.В.Иванова