Решение № 2-697/2017 2-697/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-697/2017

Дело № 2-697/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Гуково Ростовской обл. 04 октября 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуТарасова Сергея Сергеевича к Департаменту имущественных отношений г.Гуково, Администрации г. Гуково об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что по договору найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним (наниматель) и ДИО г.Гуково (наймодатель), ему была предоставлена квартира <адрес>, для временного проживания. Предоставленная квартира не соответствует установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, в ней отсутствует газоснабжение; кроме того, квартира находится на значительном расстоянии от г.Гуково, где он осуществляет трудовую деятельность и обучается. По мнению истца, квартира не пригодна для его проживания, однако ответчик не принимает никаких мер для его переселения в другое жилое помещение, пригодное для проживания. На основании изложенного, ссылаясь на ст.17,31,87 ЖК РФ, Областной закон Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22.06.2006г., истец просит суд обязать ответчиков предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Гуково, равнозначное по площади ранее занимаемому - не менее 32,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещался заблаговременно. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика-Департамента имущественных отношений г.Гуково ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что ДИО г. Гуково предоставил истцу жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации г.Гуково от ДД.ММ.ГГГГ; указанная квартира отнесена к специализированному жилфонду для детей-сирот, была приобретена органом местного самоуправления для предоставления по договору найма истцу. Квартира соответствует требованиям для признания ее благоустроенным жилым помещением.

Представитель ответчика - Администрации г.Гуково Ростовской области ФИО4, действующий по доверенности, иск не признал, указав на то, что ФИО1 предоставлена квартира, которая отнесена к специализированному жилфонду для детей-сирот. Жилое помещение соответствует всем требования для признания его благоустроенным жилым помещением.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 7 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) лицам, указанным в пункте 1данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Областным законом Ростовской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22.06.2006 № 499-ЗС органам местного самоуправления переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (ст.1).

Согласно ст.5 указанного Закона финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 25.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 125) «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 3, 4 указанного постановления контроль за своевременной постановкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обоснованностью включения кандидатов в общеобластные и сводный списки на обеспечение жилыми помещениями в очередном финансовом году возложен на министерство общего и профессионального образования Ростовской области. Контроль за расходованием средств федерального бюджета и (или) областного бюджета в рамках утвержденного областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан сводного списка и сбор отчетных документов, подтверждающих обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории, возложен на министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Он был принят на учет в Администрации г.Гуково в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 1 человек, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.)

Согласно ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствие с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.На основании Постановления Администрации г. Гуково от 10.11.2016 №, ДИО г. Гуково и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей №. В соответствии с условиями Договора № ДИО г. Гуково передал ФИО1 во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1-но комнатной квартиры общей площадью 32,4 кв.м., из них жилой площади 18,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г. Гуково Ростовской области. Предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации г. Гуково № от 27.10.2016.

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО1 была предоставлена квартира, которая не соответствует санитарным и техническим требования эксплуатации, поскольку в квартире отсутствует газ, не нашли своего подтверждения ни при подаче иска в суд, ни в судебном заседании, а также опровергаются материалами дела.

Представителем Администрации г. Гуково в судебное заседание была предоставлена для обозрения Документация об электронном аукционе. Из представленных документов следует, что в соответствии с техническим заданием на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо было приобрести жилое помещение в виде квартиры в пределах муниципального образования «город Гуково», общей площадью не менее 25 кв.м., не менее одной комнаты; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания. В том числе, должно быть наличие газовой (электрической) плиты для приготовления пищи в исправном состоянии.

Для обеспечения ФИО1, относящегося к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением на аукционе была приобретена квартира <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м. Квартира расположена в пределах муниципального образования «Город Гуково»; жилое помещение соответствует требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда на территории РФ; жилое помещение не расположено в цокольных и полуподвальных этажах, аварийных и деревянных домах, требующих капитального ремонта; пол - наличие линолеума, керамической плитки, без дефектов; водопровод, водоснабжение, канализация, центральное отопление - имеются в наличии и в исправном состоянии. Кроме того, в квартире имеется электрическая плита для приготовления пищи, что подтверждено представителем истца.

Из технического паспорта жилого помещения квартиры <адрес> следует, что в квартире имеется центральное водяное (паровое) отопление; водоснабжение - от центральной сети; электроснабжение - центральное; канализация - центральная; ванна; газоснабжение отсутствует.

С учетом изложенного суд пришел к мнению, что жилое помещение находится в благоустроенном жилищном фонде, соответствует требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта.

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО1 болен, в будущем ему будет установлена группа инвалидности и ему необходимо будет обращаться за медицинской помощью в больницу, а для этого он вынужден передвигаться на маршрутном такси, что для него затруднительно, суд считает также необоснованными, поскольку квартира, предоставленная ФИО1, находится в пределах муниципального образования «город Гуково»; на момент обращения в суд с иском и рассмотрения дела в суде, ФИО1 не признан инвалидом, ссылка истца и его представителя на то, что ФИО1 будет установлена группа инвалидности, не подтверждена, является лишь предположением истца и его представителя, и не может являться основанием для удовлетворения иска.

Ссылка истца и его представителя на то, что ФИО1 не желал вселяться в квартиру <адрес>, но его вынудили, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, опровергается материалами дела. В материалах дела имеется заявление ФИО1 на имя Главы Администрации г. Гуково, из которого следует, что он отказывается вселяться в указанную квартиру, поскольку его не устраивает район жилья, далеко от города. Квартиру он не осматривал. Данное заявление датировано 27.10.2016. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписал Договор найма жилого помещения №, в соответствии с которым ему была предоставлена вышеуказанная квартира. Желание истца проживать в центре города также не является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1 и его представителем не доказано, что предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям благоустроенного жилого помещения, следовательно, ФИО1 реализовано право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Департаменту имущественных отношений г.Гуково, Администрации г. Гуково об обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017.

Судья А.Н. Авдиенко