Постановление № 5-534/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-534/2017

Дело № 5-534/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 13 сентября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 по доверенности ................. от 17.02.2017г.,

представителя ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО3 по доверенности .................-НКП от ..................,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», (ИНН №) юридический адрес г. ................ Оружейный, 19, к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо - ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

30.06.2017г. в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «<данные изъяты>», расположенную по адресу: 353900, <...>, выгружен, в том числе контейнер № <данные изъяты> с товаром: «плитка из известняка», в количестве 24 грузовых места, весом брутто 22 350 кг. Отправитель товара – «<данные изъяты>» Израиль. Получатель товара – ООО «<данные изъяты>», 454010, Россия, .................

05.05.2017г. между ООО «<данные изъяты>» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» заключен договор транспортной экспедиции № <данные изъяты>, согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

11.07.2017г. на основании вышеуказанного договора ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: <...> подана транзитная декларация ................. для помещения товара, находящегося в контейнере № <данные изъяты>, под таможенную процедуру таможенного транзита: товар 1: плитка для выкладки пола и облицовки ступеней из известняка, с ровной шлифованной поверхностью, толщиной от 3 см до 10 см – применяются как готовое изделие для выкладки пола и облицовки ступеней. Всего 24 грузовых места, общим весом брутто 22 350 кг.

16.07.2017г. в ходе проведения таможенного досмотра в рамках ПР ................. (АТД .................) установлено превышение веса брутто товара, находящегося в контейнере № <данные изъяты>, который фактически составил 22 899,5 кг, что больше заявленного в ТД ................. на 549,5 кг.

20.07.2017г. по данному факту в отношении – ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» возбуждено дело об административном правонарушении ................. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни – старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ПАО «ТрансКонтейнер», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ПАО «ТрансКонтейнер», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО3 вину не признала, при этом пояснила, что ПАО «ТрансКонтейнер» не может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в связи с тем, что для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, перед подачей транзитной декларации ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» проверило товаросопроводительные документы на груз, которые не вызывали сомнений в отношении достоверности сведений, которые были в них указаны. К тому же заказчиком не были указаны процедуры предварительного взвешивания и (или) предварительного осмотра груза. Транзитная декларация заполнена Обществом на основании комплекта документов, полученных от клиента. Просила также учесть то обстоятельство, что своими действиями ПАО «ТрансКонтейнер» не причинило вред государству и иным третьим лицам. Последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не наступили, в том числе негативные последствия для жизни или здоровья людей, состоянию или качеству окружающей среды.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара 1: плитка для выкладки пола и облицовки ступеней из известняка, с ровной шлифованной поверхностью, толщиной от 3 см до 10 см – применяются как готовое изделие для выкладки пола и облицовки ступеней общим весом брутто 22 899,5 кг, при помещении данных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.08.2017 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- транзитной декларацией ................. для помещения товара - плитка для выкладки пола и облицовки ступеней из известняка, с ровной шлифованной поверхностью, толщиной от 3 см до 10 см – применяются как готовое изделие для выкладки пола и облицовки ступеней. Всего 24 грузовых места, общим весом брутто 22 350 кг, находящегося в контейнере № <данные изъяты> под таможенную процедуру таможенного транзита;

- актом таможенного досмотра ................., согласно которому выявлено превышение веса брутто товара;

- договором транспортной экспедиции от ............... № <данные изъяты>, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», согласно которому ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае субъектом правонарушения является перевозчик ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ ..................

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ................. ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер», не воспользовавшись правомочиями, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, выплачиваемые, переводчикам относятся к издержкам по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с контрактом на оказание услуг от ............... ................. стоимость услуг переводчика составила 512 рублей 68 копеек. Поэтому указанную сумму издержек надлежит отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержки, связанные с переводом документов с иностранного языка на русский язык, по контракту на оказание услуг от ............... ................., в сумме 512 (пятьсот двенадцать) рублей 68 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1