Постановление № 5-77/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-77/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 18 июля 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Стратий М.Е., с участием представителя ГБУЗ «Областная больница города Троицка» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: г.Троицк Челябинской области, ул.Гагарина, д.1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница города Троицка», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В период с 01 января 2018 года до 31 декабря 2018 года ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», расположенная по адресу: Челябинская область, <адрес> не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомление о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» нарушило требования:

- ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно -юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Таким образом, ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Представитель МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании участвовал, протокол об административном правонарушении поддержал, наказание просил назначить на усмотрение суда.

Представитель ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» ФИО1 в судебном заседании участвовала, вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что отчет не представлен по причине того, что ей не было известно о том, что в закупленных препаратах содержится металметакрилат, в инструкциях данные сведения также отсутствуют.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 11496 от 26 июня 2019 года (л.д. 2-4); объяснением ФИО3 от 26 июня 2019 года (л.д. ); копией паспорта (л.д. 6-7), рапортом оперуполномоченного ОКОН МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО4 от 27 июня 2019 года (л.д. 8); письмом на имя главного врача ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» о необходимости явки и представления информации (л.д. 9-10); копией Устава ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» (л.д. 11-17); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д. 18); копией приказа об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № 1/3 от 09 января 2018 года, с приложениями (л.д. 19-30); копией приказа о принятии на работу (л.д. 31-32); копией приказа об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № 243 от 21 мая 2018 года, с приложениями (л.д. 33-44).

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Срок для привлечения к административной ответственности ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» не истек.

Суд считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 37 Федерального Закона от 8 января 1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня должен предоставляться ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению №4.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено наличие у ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» препятствий для соблюдения Правил о предоставлении отчетности о хранящихся в Обществе прекурсорах в органы полиции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает, что действия ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Областная больница г. Троицка», судом не установлено.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом совершенного ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» правонарушения, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л:

Признать ГБУЗ «Областная больница г. Троицка» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Получатель платежа: р/сч. 40101810400000010801, ИНН <***>, КПП 742401001 БИК 047501001, ОКТМО 75752000 КБК 18811690020026000140, Банк получателя УФК по Челябинской области (МО МВД РФ «Троицкий»), УИН 18880474190000114962.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Троицкий городской суд в течение 10 дней.

Судья