Решение № 2-1638/2017 2-266/2018 2-266/2018(2-1638/2017;)~М-1462/2017 М-1462/2017 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1638/2017

Дело №2-266/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 09 октября 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с требованием о признании договора аренды земельного участка от <дата> № <номер> заключенным на неопределенный срок, по тем основаниям, что при наличии арендных отношений, многолетних посадок и ограждения на участке, Администрацией Сметанинского сельского поселения проведено межевание спорного земельного участка, ему присвоен кадастровый номер ***, площадью 570 кв.м. Данный земельный участок Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области был выставлен на торги (т.1 л.д.5-7).

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес> (т.1 л.д.152-154).

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., признать право собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> (т.1 л.д.191-194).

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрацию Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ФИО1 для заключения сроком на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес> (т.2 л.д.2-4).

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО1 просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ФИО1 для заключения сроком на три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес>.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3 (т.1 л.д.141).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4 (т.1 л.д.156).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> производство по делу в части требований о признании договора аренды земельного участка от <дата> № <номер> заключенным на неопределенный срок прекращено в связи с отказом истца от указанной части требований (т.1 л.д.187).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании <дата>. ФИО1 пояснила, что в <дата> году переехала жить в <адрес>, стала узнавать про свободный земельный участок. Г.Е.А. ранее пользовалась спорным земельным участком, потом ей разрешила пользоваться земельным участком. Потом был заключен договор аренды земельного участка, платила арендную плату, другого участка у нее нет (т.1 л.д.138-139).

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО6, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что никаких документов на спорный земельный участок у ФИО1 не имеется.

Представитель ответчика Администрации Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В возражениях на иск Администрации Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области указано, что земельный участок обрабатывается частично, более 1,5 сотки ФИО1 никогда не обрабатывала, за последние 22 года забор ни разу не ремонтировался (т.1 л.д.204, т.2 л.д.18-19).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании <дата>, пояснил, что на территории земельного участка находится гараж, он существует примерно с <дата> года, помогал его строить С.. Помимо С. этим участком также пользовался Г.С., он сажал там огород. С. продал гараж К.А., а К. продал гараж ему (ФИО4). Договор не заключали, расписок не составляли. В настоящее время пользуется гаражом, там стоит автомобиль, на чьей земле стоит гараж, не знает. Это не капитальное строение, гараж фундамента не имеет, можно снести в любой момент (т.1 л.д.167).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> между Администрацией Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (арендодатель) и жителями <адрес> (арендатор), на основании постановления главы Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер> заключен договор аренды земельного участка площадью 340 280 кв.м., кадастровый учет которого не проводился, сроком до 1 года (с <дата> по <дата>), для выращивания картофеля, овощей, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане участка (приложение № <номер>) (п.1.1 договора), государственная регистрация которого не проводилась.

Пунктом 5.1 договора установлено, что арендатор имеет право на продление договора по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора (т.1 л.д.68-70,20).

В приложении № <номер> к договору, в списке арендаторов под номером - № <номер>, значится ФИО1, которой предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м., под огород (т.1 л.д.77).

ФИО1 являлась плательщиком арендной платы с <дата> по <дата> годы (т.1 л.д.8-11).

Согласно копии похозяйственной книги, начиная с <дата> года по <дата> год, за ФИО1 числится на праве аренды земельный участок площадью 300 кв.м. (т.1 л.д.12-19), в <дата> году какой-либо земельный участок в аренде не значится (т.1 л.д.221-22),

По сведениям Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, договор аренды земельного участка с указанными истцом реквизитами - от <дата> № <номер>, отсутствует (т.1 л.д.122).

Свидетель Г.Е.А. показала в судебном заседании, что знает ФИО1, она пользуется земельным участком, которым ранее пользовалась она (Г.Е.А.), ранее этим земельным участком пользовался Н.С.В. <дата>. отказалась от участка, гаража на нем не было, только погреб, его делал Н.С.В. Пользовалась сараем, т.к. была корова. Потом стала работать в г.Смоленске, отдала земельный участок ФИО1 Никаких документов на спорный земельный участок ФИО1 не передавала (т.1 л.д.139).

Истцом в материалы дела представлена схема расположения земельного участка, изготовленная кадастровым инженером ООО «Смоленское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», в соответствии с фактическим использованием (по забору), площадь земельного участка составляет 600 кв.м., с наложением границ земельного участка с кадастровым номером ***, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН, с указанием месторасположения строения (т.1 л.д.126-130).

По заключению ИП ФИО7, гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: <адрес>, является не капитальным строением (т.1 л.д.175-180).

Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., расположен по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, дата присвоения кадастрового номера – <дата>., граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведений о собственниках не имеется (т.1 л.д.44, материалы кадастрового дела – т.1 л.д.46-66, т.2 л.д.5,6-11).

Положениями ст.39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В п.п.1,3,4,5,7 ст.39.18 ЗК РФ указано, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По смыслу приведенных норм действующее земельное законодательство предусматривает возможность предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для садоводства и иных целей, указанных в ст.39.18 ЗК РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., предназначенного для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> в аренду, не обращалась (т.1 л.д.23,24,25,26).

В силу ч.3 ст.35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Сведений о том, что ФИО1 имеет какие-либо постройки на испрашиваемом земельном участке, которые являются ее собственностью, в деле не имеется, истцом не представлено. Также не представлено документов о том, что данный участок, с кадастровым номером *** площадью 570 кв.м., ей в установленном порядке ранее был предоставлен для ведения садоводства, в аренду.

В силу изложенного, спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу ФИО1 в аренду без соблюдения вышеприведенной предусмотренной законом процедуры.

Поскольку истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требований, от требований о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., по адресу: <адрес>, об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, не отказывалась, отказ в установленном законом порядке судом не принимался, определение о прекращении производства по делу судом не выносилось, то судом отмечается следующее.

Основания приобретения права собственности закреплены в ст.218 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Оснований, с которыми истец связывает признание за ней права на приобретение земельного участка, как площадью 300 кв.м., так и площадью 570 кв.м. (67:18:1090101:353) в собственность, бесплатно, судом не установлено.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ земельного участка проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Судом установлено, что в <дата> году ФИО1 был предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 300 кв.м., в отношении этого земельного участка кадастровый учет не производился, договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, сведений о том, что земельный участок, которым пользовалась ФИО1 и земельный участок, площадью 300 кв.м., предоставленный ей ранее по договору аренды, это один и тот же земельный участок, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату проведения указанной процедуры установленный законом порядок согласования местоположения границ был соблюден, в связи с чем оснований для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 570 кв.м., не имеется.

При этом судом отмечается, что заявленные ФИО8 исковые требования являются взаимоисключающими.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Сметанинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова