Решение № 2-46/2018 2-46/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-46/2018

Дело № 2-46\2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Елань-Колено 15 февраля 2018 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

истца ФИО1,

третьего лица ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новохоперского муниципального района и администрации Коленовского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации Новохоперского муниципального района и администрации Коленовского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок по тем основаниям, что в соответствии с решением Новохоперского районного Совета народных депутатов № б\н от 04 июля 1991 года из земель совхоза «Елань-Коленовский» Новохоперского района ему был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 30 га, из них 30 га сельскохозяйственных угодий, 30 га пашни, расположенного вблизи центральной усадьбы совхоза «Елань-Коленовский» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого направления. На основании указанного постановления ему было выдано свидетельство на право собственности на землю от 4.02.1993 года № 38.

При обращении за государственной регистрацией в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, ему было отказано в регистрации права на данный земельный участок из-за расхождения площадей в решении Новохоперского районного Совета народных депутатов от 04 июля 1991 года, протоколе заседания президиума Новохоперского районного Совета народных депутатов № 13 от 29.08.1991 года и свидетельстве на право собственности на землю от 4.02.1993 года №. В решении и протоколе площадь указана 30 га, а в свидетельстве на право собственности на землю № 38 площадь - 15,7 га.

Он обращался в администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области по вопросу внесения изменения площади земельного участка в решение Новохоперского районного Совета народных депутатов № б/н от 04.07.1991 года «О предоставлении земельного участка гражданину ФИО1 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Радуга»», но ему также было отказано, в связи с тем, что решения от 04.07.1991 г. в Новохоперском муниципальном архиве нет, дата в решении и протоколе районного Совета народных депутатов от 1991 года не согласовывается, в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не указан номер решения от 04.07.1991 года. Документы с записью о внесении изменений в данное решение, на основании которого выдано свидетельство на право собственности № 38 на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 4.02.1993 года, в муниципальном архиве также не значатся. Для решения данного вопроса ему было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, несоответствие данных в основополагающих документах и свидетельстве не позволяют ему произвести регистрацию права на земельный участок в установленном законом порядке.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Радуга» было образовано в количестве 1 участника 04.07.1991 года, прекратило свою деятельность 11.08.2008 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.12.2017 №.

С 04.07.1991 года по настоящее время он добросовестно владеет на праве собственности спорным земельным участком в установленном порядке, сдает его в аренду, платит налоги, осуществил межевание данного земельного участка.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 157000 кв.м., кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что после принятия Новохоперским районным Советом народных депутатов в 1991 году решения о предоставлении ему в собственность бесплатно 30 га для организации крестьянского (фермерского хозяйства), он из-за болезни обращался с заявлением в указанный орган об уменьшении площади земельного участка до 15 га. В 1993 году комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам ему было выдано свидетельство на землю площадью 15.7 га. С 2000 года он передал в аренду свой земельный участок ФИО3, который по настоящее время арендует его земельный участок. К нему нет никаких претензий со стороны контролирующих и налоговых органов по земельному участку. Все необходимые платежи он производит своевременно и в полном объеме.

Ответчики администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области и администрация Коленовского сельского поселения в суд представителей не направили, в отзыве на иск указали, что истец имеет право получить в собственность бесплатно только земельный участок, равный размеру земельной доли в данной местности. Предоставление ему в собственность земельного участка большей площади противоречило действующему на тот момент законодательству, в связи с чем незаконно. По информации сотрудников администрации Коленовского сельского поселения земельный налог истец платил за земельный участок, равный площади земельной доли, а не за земельный участок, в отношении которого предъявлен настоящий иск. Не возражают в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, равный размеру земельной доли в данной местности. В удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок площадью 15.7 га возражают и просят в иске отказать. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, в суд представителя не направило, в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления в соответствии с действующим законодательством. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 против удовлетворения иска не возражал, пояснив суду, что он ежегодно, начиная с 2000 года, арендует земельный участок, площадью 15.7 га, предоставленный ФИО1 для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснение истца, третьего лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вместе с тем в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 4 ГК РСФСР было предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из административных актов.

Законом РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" (с изм. от 27.12.1990 г.) установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения крестьянского хозяйства (ч. 1 ст. 4), при этом, для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (ч. 2 ст. 8).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, передаются в собственность граждан бесплатно (пункт 14). На местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Согласно Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20.05.1992) свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РСФСР ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии со ст. 57 Земельного кодекса РСФСР гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 58 Земельного кодекса РСФСР гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Размер земельного участка для ведения крестьянского хозяйства определяется в каждом конкретном случае с учетом численного состава крестьянского хозяйства, его специализации и норм, установленных в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 36 ЗК РСФСР предельные размеры участков для крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства устанавливались краевыми, областными и республиканскими Советами народных депутатов.

В соответствии с решением сессии областного Совета народных депутатов от 23 ноября 1990 года "О первоочередных мерах по проведению земельной реформы в области", а также в соответствии с законом Воронежской области" от 25.05.1995 N 18-з установлены следующие предельные нормы земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного члена хозяйства: производство зерна и сахарной свеклы 40 - 45 га пашни; производство зерна и подсолнечника 90 -100 га пашни.

В соответствии с пунктами 4, 5 Временного порядка, утвержденного решением Малого Совета Воронежского областного Совета народных депутатов от 24 декабря 1992 года N 71 "О временном порядке формирования крестьянских (фермерских) хозяйств в Воронежской области" член колхоза ( работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с получением земельного и имущественного паев. Земельный участок для образования такого крестьянского хозяйства предоставляется по постановлению администрации района в размере земельного пая (паев), принадлежащих его членам.

Как следует из материалов дела решением Новохоперского районного Совета народных депутатов № б\н от 04 июля 1991 года из земель совхоза «Елань-Коленовский» Новохоперского района ФИО1 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого направления был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 30 га, из них 30 га сельскохозяйственных угодий, 30 га пашни, расположенный вблизи центральной усадьбы совхоза «Елань-Коленовский». Главой крестьянско-фермерского хозяйства утвержден ФИО1 Указанное крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано под названием «Радуга».

На основании указанного постановления ФИО1 комитетом по земельной реформе и земельным отношениям Новохоперского района было выдано свидетельство на право собственности на землю, на земельный участок площадью 15.7 га от 4.02.1993 года № 38 ( л.д. 8). В свидетельстве также имеется чертеж границ земель, находящихся в собственности ФИО1 с указанием границ земельного участка и их протяженности.

Указанное Свидетельство является надлежащим документом, имеющим юридическую силу. Свидетельство отвечает форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 177 от 19 марта 1992 года "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Более того, в силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам" юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно проекта землеустройства, выполненного в ноябре 1992 года ЦЧОНИИгипрозем, под порядковым номером 8 значится землепользователь - крестьянско-фермерское хозяйство «Радуга», площадь 31.3 га.

Постановлением администрации Коленовского сельского поселения Новорхоперского муниципального района Воронежской области от 24.10.2017 г. № 141, уточнен адреса (описание местоположения) земельному участку, площадью 157 000 кв.м., принадлежащему ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю № 38 от 04.02.1993 г, указанную ранее как <адрес>, на: <адрес> ( л.д. 11).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, крестьянское (фермерское) хозяйство «Радуга» прекратило деятельность с 11.08.2008 года ( л.д. 12-13).

Из похозяйственной книги № 3 Березовского сельского Совета народных депутатов на 1991 -1995 гг., следует, что ФИО1 с 01.01.92 г. значится фермером. Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства на 1992 г. составляет 30 га.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.10.2017 г. №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, земельный участок площадью 157 000 кв.м. имеет кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера 04.07.1991. Сведения об объекте имеют статус актуальные, объект недвижимости является ранее учтенным.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 2 ст. 8 ГК РФ утратил силу с 01.03.2013).

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что уполномоченным органом – Новохоперским районным Советом народных депутатов был предоставлен в собственность ФИО1 бесплатно для организации крестьянского (фермерского) хозяйства спорный земельный участок. Указанное решение не отменено и не оспорено. Свидетельство о праве собственности на землю № 38 04.02.1993 г. недействительным не признано. С 1991 года ФИО4 владеет и пользуется земельным участком как его собственник.

Доводы ответчиков о незаконном предоставлении истцу земельного участка площадью, превышающей пределы средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе на расчете на одного работающего в сельском хозяйстве и соответственно возможности признания права собственности только на земельный участок площадью равной размеру земельной доли в данной местности, суд находит несостоятельными и необоснованными, поскольку материалы дела не содержат и ответчиком не представлены предельные размеры средней земельной доли, сложившейся в Новохоперском районе на расчете на одного работающего в сельском хозяйстве, установленные уполномоченным органом на момент выделения ФИО5 в собственность бесплатно земельного участка.

При этом следует учесть, что средний размер земельной доли на каждого члена хозяйства ТОО « Елань-Коленовское» ( до реорганизации совхоз « Елань-Коленовский»), рассчитанный после предоставления ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно, исходя из протокола общего собрания членов ТОО « Елань-Коленовское» № 2 от 01.03.1996 года, составляет 8 га.

Кроме того, размер предоставленного истцу в собственность бесплатно земельного участка не превышает предельного (максимального) размера, впоследствии установленного статьей 55 Закона Воронежской области от 09.06.1995 N 18-з "О регулировании земельных отношений в Воронежской области".

Между тем, каких-либо предупреждений, уведомлений со стороны ответчика в адрес истца не поступало, равно как отсутствует законодательный акт администрации Новохоперского муниципального района и администрации Коленовского сельского поселения об изъятии части земельного участка, ранее выделенного в собственность КФХ «Радуга».

Изложенные обстоятельства позволяют суду удовлетворить заявленные истцом требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, пол мужской, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт: № выдан Елань-Коленовским отделением милиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №, СНИЛС №, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 157 000 кв.м., кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров