Постановление № 5-750/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-750/2021

Дело № 5-750/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-003467-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 июня 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> гражданина РФ, в браке не состоит, на иждивении никого не имеет, проживает по адресу <Адрес>, работает <данные изъяты> к административной ответственности не привлекался, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования при следующих обстоятельствах.

21.04.2021 г. в период с 19 час. 10 мин. до 20 час. 14 мин. по адресу <...>, перед зданием Законодательного Собрания Пермского края ФИО1 принял участие в незаконном публичном мероприятии в форме пикетирования, заведомо для него несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти или местного самоуправления, не выполнил законное требование сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия, после чего в период после 20 час. 14 мин. принял участие в незаконном публичном мероприятии в форме шествия на ул. Ленина от здания Законодательного Собрания Пермского края (по ул. Ленина, 51), до пересечения с Комсомольским проспектом, заведомо для него несогласованном в установленном порядке с органами исполнительной власти или местного самоуправления, не выполнил законное требование сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия, тем самым нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Судьей принято решение рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Обстоятельства административного правонарушения, фабула которого указана выше, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными судьей доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.04.2021 г., в котором указано о согласии ФИО1 с протоколом;

- объяснением ФИО1 от 30.04.2021 г. о том, что ему было известно из социальных сетей о проведении 21.04.2021 г. на эспланаде г. Перми митинга в поддержку А. Навального; 21.04.2021 г. около 19 час. 20 мин. перед зданием Законодательного Собрания Пермского края он увидел митинг, решил посетить его, понимал, что данное мероприятие не согласовано, при этом не имел при себе флагов, плакатов, табличек; в дальнейшем началось шествие, вместе с другими участниками мероприятия он проследовал в сторону Комсомольского проспекта к ЦУМ, где вызвал такси и уехал домой;

- копиями рапортов о регистрации сообщений о происшествии, поступивших в дежурную часть ОП № 6 21.04.2021 г. в 20 час. 50 мин. о том, что у Законодательного Собрания происходит митинг, и в 21 час. 15 мин. о том, что состоялось шествие от здания Законодательного Собрания до Комсомольской площади;

- копией письма заместителя главы администрации г. Перми ФИО5 в адрес ФИО6 от 20.04.2021г. по результатам рассмотрения уведомление от 20.04.2021 г. о проведении публичного мероприятия в форме митинга 21.04.2021 г., из содержания которого следует, что уведомление подано с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», разъяснен порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, условия проведения публичного мероприятия с учетом требований Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае»;

- скриншотом страницы мессенджера Telegramm «Чат штаба Навального Пермь», содержащим призыв к участию в публичном мероприятии 21.04.2021 г. в 19 час. 00 мин. на Эспланаде перед зданием Законодательного Собрания Пермского края, лозунг «Свободу Навальному!» на фоне изображения ФИО7;

- копией рапорта заместителя начальника отдела полиции № 6 УМВД России по г. Перми О. от 21.04.2021 г., из которого следует, что 21.04.2021 г. с 19 час. 50 мин. до 20 час. 14 мин. перед зданием Законодательного Собрания края по адресу <...>, было проведено публичное мероприятие в форме пикетирования, не согласованное с органами местного самоуправления, в ходе которого участники использовали различные плакаты, выкрикивали лозунги; он неоднократно с использованием звукоусиливающего устройства сообщал участникам публичного мероприятия о его незаконном характере, высказал требование покинуть место проведения незаконного публичного мероприятия, но участники не выполнили его требование и продолжили проведение данного мероприятия; в 20 час. 14 мин. участники публичного мероприятия сформировали колонну и двигались шествием по ул. Ленина, до Комсомольского проспект, далее до ул. Белинского; по пути шествия он неоднократно с использованием звукоусиливающего устройства сообщал участникам публичного мероприятия о его незаконном характере, высказывал требование прекратить проведение незаконного публичного мероприятия, однако участники не выполнили его требование, продолжая шествие;

- копией рапорта начальника отдела ООП УМВД России по г. Перми М. от 21.04.2021 г., из которого следует, что 21.04.2021 г. в 19 час. 00 мин. перед зданием Законодательного Собрания Пермского края по адресу <...>, собралось большое количество граждан, которые держали в руках плакаты и флаги, скандировали лозунги и речевки, в их действиях имелись признаки публичного мероприятия в форме пикета; с помощью звукоусиливающего мегафона он неоднократно предупредил присутствующих граждан об ответственности за участие в несогласованном публичном мероприятии, предложил прекратить публичное мероприятие и покинуть территорию; несмотря на это граждане продолжали участвовать в публичном мероприятии, в 20 час. 14 мин. сформировали колонну с количеством участников около 500 человек, стали двигаться по ул. Ленина до Комсомольского проспекта, далее по аллее и нечетной стороне Комсомольского проспекта до пересечения с ул. Белинского, где шествие закончилось в 21 час. 10 мин.; по пути следования участники шествия скандировали лозунги политического характера, использовали плакаты, создавали помехи для движения транспортных средств и пешеходов, всего в шествии приняло участие до 1 500 человек; до участников шествия неоднократно доводилось требование прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, однако участники на данное требование не реагировали;

- копиями рапортов сотрудников отдела ООП УМВД России по г. Перми Ш., А., Б., Д., Ю., из содержания которых следует, что 21.04.2021 г. в период с 19 час. 10 мин. до 20 час. 14 мин. перед зданием Законодательного Собрания Пермского края по адресу <...>, состоялся митинг с количеством участников более 500 человек, участники скандировали лозунги политического характера, использовали плакаты и флаги, несмотря на предупреждения сотрудников полиции о недопустимости проведения несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия и об ответственности за участие в этом мероприятии, доведенные посредством устройства громкой связи (мегафон); несмотря на неоднократные предупреждения о недопустимости проведения публичного мероприятия, в 21 час. 14 мин. участники публичного мероприятия проследовали по ул. Ленина до аллеи Комсомольского проспекта и далее до ул. Белинского, где шествие закончилось в 21 час. 10 мин.; всего в шествии приняло участие до 1 500 человек; по пути следования участники шествия скандировали лозунги политического характера, создавали помехи для движения пешеходов и транспортных средств;

- копией рапорта ст. о/у ОУР УМВД России по г. Перми К. от 30.04.2021 г. о том, что при просмотре фото- и видеоматериалов, сделанных в ходе несогласованного публичного мероприятия в поддержку А. Навального 21.04.2021 г., на видеофайле «20210421_201637» установлен один из участников ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его личность установлена по чертам лица, телосложению, одежде путем сопоставления с иными фотоизображениями ФИО2;

- видеозаписями, имеющимися в материалах дела, на которых запечатлены действия участников публичного мероприятия, проведенного 21.04.2021 г. в дневное время на площадке рядом со зданием Законодательного Собрания Пермского края по адресу <...>, содержащего признаки пикетирования и митинга, а также на ул. Ленина и Комсомольского проспекта, содержащего признаки шествия и митинга, участники публичного мероприятия использовали средства наглядной агитации в виде плакатов, флагов, выкрикивали лозунги и речевки политического характера; среди участников публичного мероприятия находился ФИО1, который следовал в ходе шествия по ул. Ленина г. Перми в сторону Комсомольского проспекта.Указанные доказательства, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, в своей совокупности подтверждают факт того, что 21.04.2021 г. в период с 19 час. 10 мин. до 21 час. в г. Перми на ул. Ленина ФИО1 принял участие в незаконном публичном мероприятии в форме пикетирования и шествия, уведомление о проведении которого в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавалось. При этом ФИО1 заведомо был осведомлен о том, что данное публичное мероприятие является незаконным, т.е. проводится в несогласованном с органом местного самоуправления месте, время и форме, о чем неоднократно сообщали сотрудники полиции с помощью звукоусиливающего оборудования, при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия и участия в нем.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования установлены Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в т.ч. с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

При этом под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Основным принципом проведения публичных мероприятий является законность, что прямо предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ.

Из ст.ст. 5 и 7 указанного Федерального закона вытекает обязанность лиц, осуществляющих организацию публичного мероприятия, в установленный срок подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия и обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также запрет проведения публичного мероприятия в случае, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом согласно ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) должно быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ основанием для прекращения публичного мероприятия является, в том числе, умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, а равно неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона

По смыслу ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, вправе добровольно участвовать в публичном мероприятии в случае, если оно проводится на законных основаниях.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

Из исследованных судьей материалов дела в их совокупности следует, что 21.04.2021 г. в период времени с 19 час. 10 мин. до 20 час. 14 мин. на ул. Ленина, 51, перед зданием Законодательного Собрания Пермского края было проведено публичное мероприятие в форме пикетирования и митинга, на котором его участники публично выражали свое мнение по вопросам общественно-политического характера, далее в период с 20 час. 14 мин. до 21 час. на ул. Ленина и Комсомольском проспекте до пересечения с ул. Белинского, было проведено публичное мероприятие в форме шествия, участники которого также публично выражали свое мнение по вопросам общественно-политического характера.

ФИО1, являясь участником данного публичного мероприятия, был заведомо осведомлен о том, что в установленном порядке уведомление о его проведении в администрацию г. Перми не подано, место, время и условия проведения публичного мероприятия не согласованы. Об этом участникам публичного мероприятия было прямо неоднократно указано уполномоченными сотрудниками органа внутренних дел, которые требовали прекратить незаконное публичное мероприятие, покинуть место его проведения. Несмотря на данное обстоятельство, ФИО1 продолжил участвовать в незаконном публичном мероприятии.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что ФИО1 не только присутствовал на месте проведения незаконного публичного мероприятия, но и участвовал в нем, поскольку находился среди участников пикетирования и митинга, затем следовал в организованной группе участников в ходе шествия.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение (в браке не состоит, на иждивении никого не имеет), имущественное положение (работает, имеет источника дохода), состояние его здоровья, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, а также необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН №

Получатель: УФК по Пермскому краю (УМВД России по г. Перми, л/с 04561W01070)

ИНН <***> КПП 590401001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015600

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, Отделение, г. Пермь

Кор/сч.: 40102810145370000048

БИК: 015773997

КБК (код бюджетной классификации): 18811601201019000140

ОКТМО 57701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>