Постановление № 5-17/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020

УИД 25RS0022-01-2020-000088-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 05 марта 2020 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» (далее – ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ»), юридический адрес: <адрес><адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан, осуществления трудовой деятельности, проведенной на основании распоряжения врио начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес><адрес>, выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 15.11.2019, на момент проверки имевший действительный патент серии № № от ДД.ММ.ГГГГ с видом трудовой деятельности «Монтажник», осуществлявший с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в интересах ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» без заключения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ на территории КГБУСО «Липовецкий психоневрологический интернат», с которым ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» заключен контракт (договор) № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции здания столовой. В срок до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес><адрес>, ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте, на территории которого иностранный гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, а равно даты фактического допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина, чем нарушило требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участвующее в рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 подтвердил обстоятельства совершения ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» правонарушения.

Законный представитель юридического лица ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, что согласуется с требованиями ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 Примечания к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Распоряжением врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицам административного органа поручено провести внеплановую выездную проверку места пребывания (проживания) иностранных граждан, осуществления трудовой деятельности, по адресу: <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан, осуществления трудовой деятельности, по указанному выше адресу установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность на основании патента № № от ДД.ММ.ГГГГ, профессия монтажник, поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, согласно имеющихся сведений уведомлений о трудовой деятельности не имеется.

Устанавливая лицо, ответственное за соблюдение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов административного расследования, на момент проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, связанную со строительными работами на территории КГБУСО «Липовецкий психоневрологический интернат», по адресу: <адрес><адрес>, с которым ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» заключен контракт (договор) № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции здания столовой.

Факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина с нарушением действующего законодательства подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому одним из видов деятельности ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» является строительство жилых и нежилых зданий; контрактом (договором) № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является реконструкция здания столовой КГБУСО «Липовецкий психоневрологический интернат», по адресу: <адрес><адрес>; объяснениями Т., Э., М., Х.., М.Л.., А.., У.., Х.И. о привлечении их к трудовой деятельности представителем ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» ФИО4; объяснениями ФИО4, Ш., С.., подтвердившими работу граждан Узбекистана на территории КГБУСО «Липовецкий психоневрологический интернат» в интересах ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ»; актом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан, осуществления трудовой деятельности, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которые явились основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Перечисленные выше доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» требований п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем приведено событие административного правонарушения, указана норма закона, нарушение которой вменяется юридическому лицу.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из объяснения генерального директора ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» ФИО5 на должность мастера строительного участка утроен ФИО4, в обязанности которого входит подбор персонала для выполнения строительных работ с обязательным согласованием с руководителем общества.

Трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен и уведомление о его заключении оформлено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» является юридическим лицом, привлекшим иностранного гражданина ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, и именно на него пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии в бездействии ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии в федеральным законом.

Обстоятельства, исключающие производство по административному делу либо свидетельствующие о необходимости прекращения производства по административному делу, не выявлены.

При назначении наказания ООО «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющие применить п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат, и в судебном заседании не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОКБИЗНЕССТРОЙ», юридический адрес: <адрес>, <адрес><адрес>, ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по факту неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет получателя платежа 40101810900000010002, ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому району) ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, КПП 252201001, БИК 040507001, ОКТМО 05626000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891259990117828953.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец