Решение № 2-1800/2020 2-1800/2020~М-1650/2020 М-1650/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1800/2020

Дело 2-1800/2020 КОПИЯ

Поступило 15. 09.2020г

УИД 54RS0018-01-2020-002349-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в стаж работы. В обоснование требований истец указала, что 08.06.2020года она обратилась в пенсионный орган с заявлением и документами о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа Номер от Датаг. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что документы, представленные ею, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды ее работы:

1) с Дата по Дата (9 месяцев 1 день) в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер Искитимского городского отдела народного образования. По мнению ответчика, указанный период её работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г.

2) период ее учебы с Дата по Дата (4 года 9 месяцев 2 дня) в Новосибирском государственном педагогическом университете по мнению ответчика нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы не предусмотрено Правилами от Дата.

3) Периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата,

с Дата по Дата (всего 3 месяца 18 дней), по мнению ответчика нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как в этот период она обучалась на курсах повышения квалификации.

Всего ответчиком необоснованно не включено в её специальный трудовой стаж 5 лет 9 месяцев 21 день.

С решением ответчика она не согласна. Считает, что решение ответчика нарушает её конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявление.

Представитель ответчика С Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», следует, установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 этого же постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2020г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 19.06.2020г. Номер пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как представленные документы не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии засчитано 19 лет 26 дней.

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды ее работы:

1) с Дата по Дата (9 месяцев 1 день) в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер Искитимского городского отдела народного образования. По мнению ответчика, указанный период её работы не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено Списком от 29.10.2002г.

2) период ее учебы с Дата по Дата (4 года 9 месяцев 2 дня) в Новосибирском государственном педагогическом университете по мнению ответчика нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы не предусмотрено Правилами от Дата.

3) Периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (всего 3 месяца 18 дней),

Как следует из трудовой книжки, истец, 01.09.1992г. была принята на работу старшей пионерской вожатой в среднюю школу Номер в <Адрес> НСО, 01.06.1993г. уволена по статье 31 КЗОТ РФ по собственному желанию затем была уволена по собственному желанию. (л.д.22)

01.09.1993г. зачислена на 1 курс математического факультета Новосибирского педагогического университета и 04.08.1998г. отчислена из университета в связи с его окончанием с предоставлением отпуска до 15.08.1998г. (л.д.23)

16.11.1998г. принята учителем физики и математики в МОСШ Номер <Адрес> НСО (л.д.23), где и работает по настоящее время.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01.10.1993 г.).

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период трудоустройства истца на должность штатной пионервожатой, являлись Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях » и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно правилу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения (выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в качестве штатных пионервожатых), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судебным разбирательством установлено, что истец в период с 01.09.1992г. по 01.06.1993г. работала по трудовому договору старшим пионерским вожатым в средней школеНомер Искитимского гороно и была уволена в связи с поступлением на обучение по очной форме в Новосибирский государственный педагогический институт, что подтверждается трудовой книжкой, справками Номер-д от 23.07.2020г. и Номер-д от 23.07.2020г., Номер-д от 23.07.2020г. МКУ г. Искитима «Центр бухгалтерского и ресурсно-правового обеспечения» (л.д.23, 27- 29).

На момент обращения истца к ответчику, ею было выработано не менее 2/3 стажа (19 лет 26 дн.), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказ пенсионного органа по не включению истцу в специальный стаж периода ее работы с Дата по Дата (9 месяцев 1 день) в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер Искитимского городского отдела народного образования является незаконным.

Суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 период с Дата по Дата - работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер Искитимского городского отдела народного образования.

Ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период учебы истицы Новосибирском государственном педагогическом институте с Дата. по Дата, поскольку включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г.

С данным доводом ответчика суд не может согласиться, т.к. в период учебы истицы в высшем учебном заведении действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, а также с учётом того обстоятельства, что суд удовлетворил требование истца, включив в её специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период её работы в школе в должности старшей пионерской вожатой, и после окончания учебы, следовала вновь педагогическая деятельность, то суд считает, что отказ пенсионного органа по не включению истцу в специальный стаж периода учебы является незаконным и считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 период с Дата по Дата - учебы в Новосибирском государственном педагогическом университете;

Из решения ответчика следует, что он не засчитал истцу в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения ее на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истец не работала в должности в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002г., а находилась на курсах повышения квалификации. Ни Правилами от 11.07.2002г., ни Правилами от Дата не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения курсах повышения квалификации.

Однако суд не может согласиться с указанным решением ответчика, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением за ней средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Об этом свидетельствуют приказы руководителя средней образовательной школы Номер <Адрес>, НСО о направлении истца на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, сертификаты, удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, выданные истцу, по окончанию курсов (л.д.40-54).

Поэтому суд считает, что отказ пенсионного органа по не включению истцу в специальный стаж указанных периодов является незаконным и считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер в части не включения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов

- с Дата по Дата-работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер Искитимского городского отдела народного образования;

- с Дата по Дата- учебы в Новосибирском государственном педагогическом университете;

- с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата - обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды:

- с Дата по Дата-работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе Номер Искитимского городского отдела народного образования;

- с Дата по Дата-учебы в Новосибирском государственном педагогическом университете;

- с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с Дата по Дата,с "Дата по Дата,с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата - обучения на курсах повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Грибанова