Постановление № 5-886/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-886/2017

Дело №5-886/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Усть-Лабинск Краснодарского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. в 13 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, на привокзальной площади ФИО2 принимал участие в проведении несанкционированного пикета, демонстрируя плакат с содержанием «Димон, откуда деньги?», что не соответствовало цели законно проводимого публичного мероприятия в форме пикета. Также проигнорировал требование сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия о прекращении незаконных действий, чем нарушил порядок проведения заявленного мероприятия по теме: «Популяризация Дня национальной гвардии России», чем допустил нарушение требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По данному факту в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что дата. проходил мимо, пошел в толпу. Никто из сотрудников полиции никаких требований о прекращении публичного мероприятия не заявлял, его задержали, доставили во Фрунзенский РУВД, потом составили протокол, с которым он не согласен, так как правила проведения публичного мероприятия не нарушал, никакого плаката не имел.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что дата. она присутствовала на привокзальной площади возле памятника В.И.Ленина в качестве уполномоченного представителя при проведении публичного мероприятия дата, согласованного и посвященного Популяризации Дня национальной гвардии России. Мероприятие было согласовано с 7 до 22 часов. К 12 часам дня на площадь начали подходить люди с плакатами, к 13 часам начали разворачивать плакаты, которые не соответствовали цели проводимого согласованного публичного мероприятия, выкрикивать лозунги. Она с коллегами подходила к гражданам, находящимся в разных местах площади и предупреждала, что мероприятие является несогласованным, просила убрать плакаты и перестать выкрикивать лозунги. На ее просьбы люди не реагировали, продолжали держать плакаты и выкрикивать лозунги.

Показания свидетеля ФИО4 о том, что ФИО2 находился в толпе, выкрикивал лозунги, плакат передал другим людям, не принимаются судом во внимание, поскольку последний присутствовал в судебном заседании в качестве слушателя.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона №54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия,

уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2 к ответственности на основании части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, дата. в 13 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, на привокзальной площади ФИО2 принимал участие в проведении несанкционированного пикета, демонстрируя плакат с содержанием «Димон, откуда деньги?», что не соответствовало цели законно проводимого публичного мероприятия в форме пикета. Также проигнорировал требование сотрудника администрации Приморского края и организатора публичного мероприятия о прекращении незаконных действий, чем нарушил порядок проведения заявленного мероприятия по теме: «Популяризация Дня национальной гвардии России», чем допустил нарушение требования Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160015749 от 26.03.2017г.; рапортом полицейского 4 роты УМВД РФ по г. Владивостоку ФИО5, о том, что ФИО2 находился в толпе с плакатом «Димон, откуда деньги?»; объяснениями организатора публичного мероприятия ФИО6, объяснениями ФИО3 в судебном заседании, согласно которым она подходила к собравшимся гражданам с просьбой убрать плакаты, не соответствующий теме согласованного мероприятия; уведомлением Департамента внутренней политики Приморского края, данным ФИО7 о том, что ему предложено перенести дату публичного мероприятия, запланированного на дата. с 13 до 15 часов, так как в заявленное время и в заявленном месте ранее согласовано другое публичное мероприятие, также ФИО7 был предупрежден об ответственности; уведомлением Департамента внутренней политики Приморского края ФИО8; дополнением от дата. от ФИО8

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за его совершение.

В материалах дела имеется уведомление Департамента внутренней политики Приморского края организатора публичного мероприятия ФИО7 о том, что дата с 13 до 15 часов проведение мероприятия против коррупции невозможно, так как в заявленное время и в заявленном месте ранее согласовано другое публичное мероприятие, в связи с чем было предложено перенести дату проведения публичного мероприятия.

Согласно материалам дела и показаниям, допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3, на ее законные требования, как представителя Департамента внутренней политики Приморского края убрать плакаты, не соответствующие цели согласованного публичного мероприятия, ни ФИО2, ни иные граждане, не реагировали. ФИО2 нарушил возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Довод ФИО2 об отсутствии состава административного правонарушения, не принимается судом во внимание, поскольку ФИО2 находился на привокзальной площади, участвуя в несогласованном мероприятии, в момент проведения законно согласованного мероприятия, посвященного «Популяризации Дня войск Национальной гвардии России». В нарушение требований Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО2 отказался выполнять законные требования представителя Департамента внутренней политики Приморского края и организатора согласованного публичного мероприятия.

Довод о том, что ФИО2 проходил мимо и пошел в толпу, не принимается судом во внимание, поскольку ФИО2, осознавал происходящее на площади, видел, какие плакаты держали граждане, слышал выкрикиваемые лозунги, в связи с чем имел реальную возможность обойти скопление людей стороной.

Довод ФИО2 о том, что плаката у него не было, опровергается рапортом полицейского 4 роты ОБ ППСП УМВД РФ по г. Владивостоку ФИО5, согласно которым ФИО2 находился в толпе с плакатом «Димон, откуда деньги?».

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2 представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: Дальневосточное ГУ Банка России Владивосток, БИК 040507001, Получатель: УФК МФ РФ по ПК (УМВД России по г.Владивостоку), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 253801001, ОКТМО 05701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880325166090157494.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова