Решение № 2-517/2018 2-517/2018~М-334/2018 М-334/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-517/2018

Дело №2-517/2018


Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Золодолинского сельского поселения Партизанского муниципального района, ФИО1 о признании постановления, договора аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Партизанского муниципального и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №. В ходе изучения процедуры предоставления спорного земельного участка выявлены существенные нарушения закона, влекущие признание недействительным договора аренды земельного участка. Установлено, что предоставленный ответчику земельный участок с кадастровым № находится в территориальной зоне Р «Рекреационная зона». Учитывая изложенное, предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в данном случае невозможно. Просит признать недействительным постановление администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес> для целей индивидуального жилищного строительства; признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, заключенный между администрацией Партизанского муниципального района и ФИО1; прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №; обязать ФИО1 передать администрации Партизанского муниципального района <адрес> по акту прима – передачи земельный участок с кадастровым №.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Королев Л.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, представитель Золодолинского сельского поселения – ФИО4 исковые требования не признали. Полагают, что прокурор не имел полномочий на обращение с данным иском в суд, кроме того, истцом не доказан факт нахождения земельного участка ФИО2 в рекреационной зоне. Считают, что процедура предоставления ФИО2 земельного участка в аренду соблюдена, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица - администрации Партизанского муниципального района ФИО5 полагала требования прокурора законны и обоснованы, представила суду расчеты, согласно которым при сопоставлении данных генерального плана Золодолинского сельского поселения и публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок с кадастровым № (около 90% площади) расположен в зоне Р – зона рекреационного назначения, оставшаяся часть (примерно 10%) – расположена в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилищными домами).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований (ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 2,3 ст. 85 Земельного кодекса РФ Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Партизанского муниципального района и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым №

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Истцом в обоснование своего довода о том, что земельный участок с кадастровым № находится в территориальной зоне Р – «Рекреационная зона» представлен расчет администрации Партизанского муниципального района, согласно которому были соотнесены размеры из публичной кадастровой карты с размерами фрагмента Генерального плана Золодолинского сельского поселения и установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым № преимущественно (около 90% площади) расположен в зоне Р – зона рекреационного назначения, оставшаяся часть (примерно 10%) – расположена в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилищными домами).

Данное обстоятельство также подтверждено ответом администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему картой функциональных зон в границах села ФИО6, выкопировка из программы ГИС АР в отношении спорного земельного участка.

Ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, допустимых доказательств, опровергающих позицию истца, не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в то время как, строительство в зоне рекреационного назначения запрещено, предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в данном случае невозможно.

Согласно ст.ст. 166, 167 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить гой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Золодолинского сельского поселения Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес> для целей индивидуального жилищного строительства.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, заключенный между администрацией Золодолинского сельского поселения и ФИО1.

Прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым №.

Обязать ФИО1 передать администрации Партизанского муниципального района <адрес> по акту приёма – передачи земельный участок с кадастровым №

Меры по обеспечению иска отменить по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Глазунова Я.В.