Решение № 2А-3056/2018 2А-3056/2018~М-3184/2018 М-3184/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-3056/2018

Дело №2а-3056/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

30 января 2018 года Элистинским городским отделом судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП №2 УФССП по РК) возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 (проживает: <адрес>) по исполнительному листу, выданному Элистинским городским судом Республики Калмыкия №2-3791 от 28 ноября 2017 года, предмет исполнения: 465 958 руб. 91 коп. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ЭГОСП №2 УФССП по РК. Он безрезультатно пытался выяснить ход исполнительного производства. По его заявлению прокуратурой г.Элисты проведена проверка, в ходе прокурорской проверки его доводы о бездействии административного ответчика нашли свое подтверждение. Но и после этих писем административный ответчик продолжал бездействовать. Бездействие административного ответчика выражается в непринятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер по совершению исполнительных действий, направленных на взыскание долга, непроведении и неосуществлении розыска и необращении взыскания на движимое и недвижимое имущество должника. Имущество, арестованное судебным приставом-исполнителем, не было реализовано несмотря на то, что оно ликвидно, наложение ареста произошло с нарушением сроков. Должник при встречах говорит ему, что он не сможет получить свои деньги, у должника дорогой сотовый телефон, на который не наложен арест. Согласно письму УФССП по РК от 28 марта 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на единые денежные выплаты в Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ по Юстинскому району РК от 28 марта 2018 года, при этом по состоянию на 18 апреля 2018 года денежные средства так и не поступили, ответ о порядке, сумме и примерной дате перечисления средств взыскателям не дан, соответствующие копии постановлений ему не вручались, не направлялись, ему не разъяснено, работает или не работает должник, чем также нарушены его права как взыскателя. Бездействие административного ответчика заключается в несвоевременной и неполной проверке информации о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, а именно: квартиры, земельного участка, автомобиля, мобильного (сотового) телефона, вынесении постановления об ограничении выезда должника за пределы РФ, направлении запросов в органы ЗАГС, сотовых операторов, не вынесено должнику требование о предоставлении информации, запрос в пенсионный орган направлен несвоевременно, только 28 марта 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания в Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ по Юстинскому району РК, которое позже по неизвестным причинам отменено. Истец является инвалидом второй группы, нуждается в операциях по пересадке жизненно важных органов, ему необходимы средства на поддержание своей жизнедеятельности, а административный ответчик своим бездействием потакает должнику.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №2 УФССП по РК ФИО3 в части неисполнения решения Элистинского городского суда РК по делу №2-3791/2017 в рамках исполнительного производства №, возложить на судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №2 УФССП по РК ФИО3 устранить допущенные нарушения его прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №2 УФССП по РК ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены задачи исполнительного производства - это правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.2 ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1. настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.69 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст.81 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право выносить постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направляется для исполнения в соответствующий банк.

В силу ч.6 ст.81 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

В судебном заседании установлено, что 30 января 2018 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП №2 УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 по исполнительному листу, выданному Элистинским городским судом РК №2-3791 от 28 ноября 2017 года, предмет исполнения: 465 958 руб. 91 коп, взыскатель – ФИО1 В ходе проведения исполнительных действий ФИО1 в счет долга по исполнительному производству 4 июля 2018 года от должника переданы согласно расписке ФИО1 денежные средства в размере 21 000 руб. (л.д.62 исполнительного производства).

Судом установлено и из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению судебного решения в пользу взыскателя. Однако, все действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения данного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не приняты.

Из сведений ПАО Сбербанк России следует, что на счете ФИО2 № имелись денежные средства по состоянию на 1 апреля 2018 года в размере 14 042 руб. 74 коп., по состоянию на 21 апреля 2018 года в размере 16 893 руб., по состоянию на 27 июня 2018 года в размере 22 593 руб. 52 коп. по состоянию на 22 сентября 2018 года в размере 31 144 руб. 30 коп.

Согласно письму ПАО Сбербанк на запрос судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2018 года остаток денежных средств на счете ФИО2 № не подлежит взысканию в соответствии со ст.101 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, в нарушение п.п.2,11 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в органы социальной защиты населения, в пенсионный орган, в фонд социального страхования, не получены письменные объяснения должника о получаемых им денежных выплатах (виде выплат) с целью установления факта отнесения таких выплат к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст.101 указанного федерального закона, либо установления факта возможности обращения на них взыскания.

Постановление об обращении взыскания на денежные выплаты, получаемые должником в пенсионном органе, в материалах исполнительного производства отсутствует.

При этом, согласно заявлению должника ФИО2 от 20 марта 2018 года начальнику отдела – старшему судебному приставу ЭГОСП №2 УФССП по РК он просил удерживать полностью ежемесячную выплату в размере 2 850 руб. 26 коп.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы о наличии у должника сельскохозяйственной техники в Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, осуществляющее регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) в соответствии с п.5.75.4. Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Калмыкия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 сентября 2009 года №314, о наличии у должника и его имуществе из единого реестра зарегистрированных маломерных судов в МЧС России по Республике Калмыкия.

В материалах исполнительного производства имеется постановление (в электронном виде) от 20 марта 2018 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, однако, данных о направлении этого постановления для исполнения должнику, в ПС ФСБ России не имеется.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями не приняты все допустимые Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по отысканию имущества у должника, по обращению взыскания на имущество должника и по реальному полному исполнению судебного решения.

Таким образом, по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем допущено неправомерное бездействие.

В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

По смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантированного п.1 ст.6 Конвенции.

Вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено нарушение гражданских прав заявителя.

Из-за длительного неисполнения судебного решения предусмотренные ст.6 Конвенции гражданские права взыскателя ФИО1 на получение своего имущества не реализованы. Непринятием судебными приставами-исполнителями всех мер по исполнению судебного решения нарушаются права ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству. Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает требования действующего законодательства об исполнительном производстве.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении судебного постановления.

Таким образом, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании указанной нормы закона на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия в части неисполнения заочного решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по делу №2-3791/2017 в рамках исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав взыскателя ФИО1 и на срок устранения таких нарушений, сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова