Решение № 2А-887/2018 2А-887/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-887/2018

Дело №2а-887/2018

УИД 29RS0017-01-2018-001275-15


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 7 ноября 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Баевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России №5 по АО и НАО, Инспекция) обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением о признании утратившей право взыскания задолженности с ФИО1, указав в обоснование, что административный ответчик в 2012 году являлся плательщиком НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, имеет задолженность по пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 00 рублей 41 копейка, штраф в сумме 1000 рублей 00 копеек. Налоговым органом пропущен срок для взыскания данной задолженности и представить документы, подтверждающие ее принудительное взыскание невозможно. Списки заказной корреспонденции, требования и другие документы уничтожены в связи с истечением срока хранения. Недоимка, пени и штрафы на лицевом счете налогоплательщика, сроки взыскания которых пропущены могут быть списаны налоговым органом на основании решения о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию. Просит признать МИФНС России №5 по АО и НАО утратившей право взыскать задолженность ФИО1 в общей сумме 1000 рублей 41 копейка, в том числе: по пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 00 рублей 41 копейка, штраф в сумме 1000 рублей 00 копеек.

Впоследствии административный истец уточнил требования. Просил признать безнадежной к взысканию задолженность с ФИО1 в общей сумме 1000 рублей 41 копейка, в том числе: по пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 00 рублей 41 копейка, штраф в сумме 1000 рублей 00 копеек.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 являлся плательщиком НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ.

Согласно справке о состоянии расчетов, на 23.08.2018 за ФИО1 числится задолженность: пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 00 рублей 41 копейка, штраф в сумме 1000 рублей 00 копеек.

Как следует из представленных документов, по состоянию на 01.01.2013 уже имелась задолженность административного ответчика по уплате штрафа в сумме 1000 рублей 00 копеек и пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 00 рублей 41 копейка.

Сведений об обращении МРИФНС России №5 по Архангельской области и НАО в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика указанной задолженности суду не представлено.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на обращение в суд с иском о взыскании пени и штрафа с административного ответчика пропущен.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Суд приходит к выводу об отсутствии возможности к взысканию указанной задолженности налоговым органом в связи с пропуском срока для принудительного взыскания, что подтверждается и административным истцом. Списки заказной корреспонденции, требования и другие документы уничтожены в связи с истечением срока хранения. Соответственно задолженность административного ответчика является безнадежной к взысканию, налоговый орган утратил право на ее взыскание.

Оснований для взыскания с административного ответчика в доход бюджета государственной пошлины суд не находит, поскольку обращение в суд не вызвано нарушением прав административного истца со стороны административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Архангельской области и НАО к ФИО1 о признании задолженности безнадежной к взысканию удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> общей сумме в сумме 1000 рублей 41 копейка, в том числе: по пени по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 00 рублей 41 копейка, штраф в сумме 1000 рублей 00 копеек, безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 года.