Решение № 2-А278/2025 2-А8/2026 2-А8/2026(2-А278/2025;)~М-А241/2025 М-А241/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-А278/2025

УИД 48RS0012-02-2025-000330-83

Дело № 2-А8/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2026 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в пос. Лев Толстой Лев-Толстовского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Бородиной Ю.С.,

при секретаре Жусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о взыскании невыплаченного единовременного пособия денежного содержания при увольнении и пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по Липецкой области о взыскании невыплаченного единовременного пособия денежного содержания при увольнении и назначении пенсии по выслуге лет, мотивируя тем, что истец с 05.09.2007 по 06.09.2025 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УМВД России по Липецкой области от 05.09.2025 № 1696 л/с контракт расторгнут и с 06.09.2025 истец уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342 от 30.11.2011 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в связи с чем, считает, что ему должны были выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания и произвести окончательный расчет 05.09.2025. 08.09.2025 в УРЛС УМВД России по Липецкой области истцом было написано заявление для назначения пенсии по выслуге лет с приложением необходимых документов. 19.09.2025 истцу было предложено прибыть в управление МВД России по Липецкой области для уточнения и приведения в соответствие документов по возвращенному материалу для назначения пенсии отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения управления МВД по Липецкой области, где 23.09.2025 истцу было сообщено, что один из периодов его обучения не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии и было предложено написать рапорт об увольнении истца из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с выплатой 2 окладов денежного содержания, от чего истец отказался, поскольку считает, что первый диплом по срокам обучения входит составной частью во второй диплом, образовательная программа освоена за весь период обучения. 15.10.2025 истцу была выплачена денежная компенсация за предметы вещевого имущества в размере 84 148,60 руб. 16.10.2025 истцу поступило письмо с информацией УМВД России по Липецкой области о том, что у истца отсутствует право на получение пенсии по выслуге лет и вновь предложено прибыть в УМВД России по Липецкой области для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел либо подачи истцом заявления об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ с единовременным пособием при увольнении со службы в ОВД в размере двух окладов, с чем истец не согласен. 22.10.2025 истцу было выплачено 2 оклада денежного содержания в размере 79 900 руб. В связи с чем просит обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию по выслуге лет, обязать ответчика выплатить единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания из положенных семи (с учетом ранее выплаченных).

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что после окончания колледжа ему было предложено продолжить обучение в Елецком государственном университете по сокращенной программе как выпускнику Лебедянского педагогического колледжа, программа обучения была сокращенной именно в связи с тем, что он обучался в Лебедянском педагогическом колледже, период обучения в данных учебных заведениях следует считать единым. Также истец устно обращался в период работы в органах внутренних дел Российской Федерации в УМВД Липецкой области перед принятием решения об увольнении, где ему разъяснялось, что он имеет право на пенсию по выслуге лет, в связи с чем, истцом и было принято решение об увольнении, в противном случае он продолжал бы нести службу в органах внутренних дел.

Представители ответчика УМВД по Липецкой области по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснили, что была допущена ошибка при расчете льготного стажа, но поскольку истец принят на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, а Росгвардия и МВД России являются федеральными органами исполнительной власти, имеют одинаковый порядок прохождения (прекращения) службы, из чего также следует, что истец не лишен возможности получения пенсии по выслуге лет при увольнении по достижении выслуги лет, также истец планировал свое увольнение заранее, поскольку был принят на службу в Росгвардию в кратчайший срок, также представителем ответчика ФИО4 представлены письменные возражения, согласно которым был установлен факт неверного расчета выслуги лет (стажа службы) в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО1 сотрудником кадрового подразделения УМВД России по Липецкой области, в выслугу лет для назначения пенсии засчитаны одновременно два периода обучения вместо одного (ошибочно засчитан ФИО5 педагогический колледж за период обучения с 6 сентября 2000 по 1 июля 2003 года), тогда как в выслугу для назначения пенсии может быть включен только один период обучения до поступления на службу по одной из образовательных программ при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования. В связи с чем, у ФИО1 не возникло право на получение пенсии по выслуге лет, поскольку фактически выслуга лет на 6 сентября 2025 г. составляла в календарном исчислении 19 лет 05 месяцев 00 дней, в льготном – 19 лет 07 месяцев 29 дней и единовременное пособие с учетом имеющейся выслуги составляло 2 оклада.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж» в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, о чем имеются сведения, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, и дав им оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 этого Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности, на службе в органах внутренних дел, 20 лет и более.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава в том числе органов внутренних дел может засчитываться время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о службе) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

В соответствии с преамбулой, частью 1 статьи 24 и частями 1 и 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (утратил силу с 01.09.2013), под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается (часть 3 статьи 24).

Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, (часть 17 статьи 33).

Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, по заявлению образовательного учреждения или научной организации, согласованному с учредителем (учредителями) (п. 18 статьи 33).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 05.09.2007 по 06.09.2025 проходил службу в органах внутренних дел.

27.02.2012 ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперативного дежурного дежурной части Лев-Толстовского отделения полиции ОМВД России «Данковский».

Приказом от 15.02.2021 № 271л/с капитан полиции ФИО1 назначен на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Чаплыгинский».

06.08.2025 ФИО1 на имя начальника УМВД России по Липецкой области подан рапорт об увольнении ФИО1 из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно выписке из приказа от 05.09.2025 № 1696л/с УМВД России по Липецкой области в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и подполковник полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 20 лет 03 месяца 28 дней, в льготном – 20 лет 06 месяцев 27 дней. Стаж службы для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 03 месяца 28 дней.

Согласно расчету выслуги лет от 09.09.2025 в выслугу лет засчитан период обучения ФИО1 в Лебедянском педагогическом колледже с 06.09.2001 по 01.07.2003, засчитано 1:0,5 – 00.10.28. Выслуга (лет, месяцев, дней): в календарном исчислении: 00.10.28, в льготном исчислении: 00.10.28.

Подполковник полиции ФИО1, личный номер №, согласно денежному аттестату № 12, имел должностной оклад 23 696 руб. в месяц, оклад по воинскому или специальному званию 15 981 руб. в месяц, ежемесячная премия – 25%, надбавка за особые условия службы – 20%, надбавка к денежному довольствию по ПП № 1701- 10%, надбавка за выслугу лет – 25%, за секретность - 10%. Выслуга лет по состоянию на 06.09.2025 – 20 лет 03 месяцев 28 дней.

Согласно справкам № 619/25 от 08.09.2025, № 620/25 от 08.09.2025 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования ФИО1 начислена компенсация в размере 5 235,60 руб. и 78 913 руб. соответственно.

Приказом Управления Росгвардии по Липецкой области от 09.09.2025 № 50 л/с подполковник полиции в отставке ФИО1 зачислен в реестр сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации в специальном звании «подполковник полиции» и назначен на должность начальника отделения вневедомственной охраны по Чаплыгинскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области», «майор полиции», 28 тарифный разряд, с 10 сентября 2025 года, с заключением контракта на неопределенный срок. Основание: заявление ФИО1 от 07.05.2025, допуск по 3 форме от 05.09.2025 года № М-16.

Согласно информации УМВД России по Липецкой области от 19.09.2025 в связи с возвращением отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения управления МВД России по Липецкой области материала для назначения пенсии ФИО1 необходимо прибыть в управление МВД России по Липецкой области для уточнения и приведения в соответствие указанных документов.

Согласно акту об уведомлении ФИО1 о незачете одного из периодов обучения в образовательной организации в общую выслугу лет и отсутствия права на пенсию по выслуге лет от 23.09.2025 и информации УМВД России по Липецкой области от 07.10.2025 ФИО1 было сообщено, что один из периодов его обучения в образовательной организации не подлежит включению в выслугу лет в органах внутренних дел, в связи с чем, у него отсутствует право на получение пенсии по выслуге лет. Фактическая выслуга лет на 06.09.2025 составляет: в календарном исчислении – 19 лет 05 месяцев 00 дней, в льготном – 19 лет 07 месяцев 29 дней, размер единовременного пособия при увольнении с учетом имеющейся выслуги лет составляет 2 оклада денежного содержания.

Приказом от 16.10.2025 № 1945л/с УМВД России по Липецкой области были внесены изменения в приказ УМВД России по Липецкой области от 05.09.2025 № 1696л/с в части увольнения подполковника полиции ФИО1 (№), начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Чаплыгинский», слова «В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания» заменить словами «В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплатить единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания».

20.10.2025 УРЛС УМВД России по Липецкой области произведен повторный расчет выслуги лет, из которого был исключен период обучения ФИО1 в Лебедянском педагогическом колледже, 22.10.2025 данный расчет был направлен в адрес ФИО1

ФИО1 в период с 2000 по 2003 гг. обучался в Лебедянском педагогическом колледже и 01.07.2003 решением Государственной аттестационной комиссии ему была присвоена квалификация «учитель начальных классов с доп. подг. в области физической культуры» по специальности 0312 «Преподавание в начальных классах», ему был выдан диплом №, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.

Согласно ответу на запрос ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина» от 08.12.2025 ФИО1 действительно обучался в Елецком государственном университете им. И.А.Бунина на очном отделении факультета педагогики и методики начального образования в 2003-2006гг.

Приказом от 02.08.2003 № 264-д ФИО1 зачислен в состав студентов первого курса очного отделения факультета педагогики и методики начального образования с трехлетним обучением.

Приказом от 03.07.2006 № 262-д студенту факультета педагогики и методики начального образования ФИО1 присвоена квалификация «Учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования».

ФИО1 был выдан диплом серии №, регистрационный номер №, дата выдачи 05.07.2006.

Нормативный срок обучения по очной форме 3 года. Согласно сведениям, указанным в приложении к диплому серии № образовательная программа освоена по сокращенной программе.

Как следует из ответа на запрос ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж» от 16.02.2026 № 115 сведений о государственной аккредитации за период с 06.09.2001 по 01.07.2003 в настоящее время не имеют, в связи с тем, что данный документ не является документом длительного хранения; сведениями о том, имелось ли в период с 2001 по 2003 соглашение между ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж» и ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина» о приеме выпускников на льготных условиях (без вступительных экзаменов, на обучение по сокращенной программе и т.п.) не располагают.

Согласно информации ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина» от 18.02.2026 № 277 в документах архивного фонда ЕГУ им. И.А.Бунина имеется протокол от 21.03.2002 № 8 заседания ученого совета ЕГУ им. И.А.Бунина об открытии филиала Елецкого государственного университета им. И.А.Бунина на базе колледжа в Лебедяни обучение осуществляется по специальностям «русская литература» и «методика начального образования» с трехлетним сроком обучения. Согласно приказам ректора на студентов очного и заочного обучения за 2003 год зачисление абитуриентов из числа выпускников Лебедянского педагогического колледжа осуществлялось по сокращенной программе, на заочное отделение отдельным приказом на выпускников педагогических колледжей области.

Как указано в сообщении Министерства образования Липецкой области от 10.03.2026 № И34-1475 документами, подтверждающими наличие государственной аккредитации у ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж» в период с 01.09.2000 по 01.07.2003 Министерство не располагает ввиду истечения срока хранения.

Согласно сведениям областного казенного учреждения «Государственный архив Липецкой области» от 16.03.2026 в документах архивного фонда Департамента науки и образования Липецкой области в приказах председателя департамента по основоной деятельности за 1998-2003гг. сведений о наличии государственной аккредитации ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж» не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным образовательным программам, в том числе, относятся основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Доводы истца о том, что следует считать единым период его обучения в ГОБПОУ «ФИО5 педагогический колледж» и ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина» поскольку истец обучался по сокращенной программе в ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А.Бунина» не нащли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку не установлено факта наличия соглашения между указанными образовательными учреждениями о прохождении начального этапа обучения в Елецком государственном университете им. И.А.Бунина на базе Лебедянского педагогического колледжа и о приеме на обучение выпускников Лебедянского педагогического колледжа на обучение в Елецком государственном университете им. И.А.Бунина на льготных условиях.

Также согласно действовавшему на момент обучения истца Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам.

Истец имел среднее профессиональное образование по специальности «Преподавание в начальных классах», что являлось достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенной программе по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Поскольку в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел может быть включен только один период обучения до поступления на службу по одной из образовательных программ при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, фактическая выслуга лет истца на 06.09.2025 составляет: в календарном исчислении – 19 лет 05 месяцев 00 дней, в льготном – 19 лет 07 месяцев 29 дней, т.е. менее 20 лет, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет и выплате единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет, взыскании единовременного пособия в размере пяти окладов денежного содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Липецкого областного суда в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме

Судья Ю.С.Бородина

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026