Решение № 2А-1064/2025 2А-1064/2025~М-55/2025 М-55/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-1064/2025

дело № 2а-1064/2025

24RS0004-01-2025-000117-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитина А.В.,

при секретаре Морозовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

- обязать администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что <дата> она обратилась в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно схеме расположения земельного участка. Решением администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, МО п. Березовка, СНТ «Речник», поскольку согласно постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об отводе земель под коллективное садоводство из фонда перераспределения земель района жителям <адрес>» - земельные участки в данном товариществе были отведены пофамильно с предоставлением свидетельств ККР.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3 заявленные требования поддержал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата> № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата> № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п.2 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

К указанному заявлению ею приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, МО п. Березовка, СНТ «Речник», поскольку согласно постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об отводе земель под коллективное садоводство из фонда перераспределения земель района жителям <адрес>» - земельные участки в данном товариществе были отведены пофамильно с предоставлением свидетельств ККР.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> гоа № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, МО п. Березовка, СНТ «Речник», по основаниям указанным в оспариваемом ответе, является незаконным и необоснованным, поскольку как следует из п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ решение об отказе может быть принято в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

В свою очередь, администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края к решению об отказе в предварительном согласовании земельного участка не приложено документов о наличии права собственности на испрашиваемый земельный участок у кого либо. Кроме того, судом в адрес администрации был направлен запрос о предоставлении полного пакета документов с которыми к ним обращалась ФИО1, а так же списка лиц кому были отведены земельные участки в СНТ «Речник», с предоставлением свидетельства ККР о наличии права собственности на испрашиваемый истцом земельный участок, однако к моменту рассмотрения дела по существу, от административного ответчика доказательств подтверждающих наличие права собственности кого-либо на спорный земельный участок не представлено.

Таким образом, решение администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, подлежит признанию незаконным, а заявление ФИО1 от <дата> подлежащим повторному рассмотрению.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, судом не установлено, поскольку вопрос предоставления земельного участка относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, МО п. Березовка, СНТ «Речник».

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, МО п. Березовка, СНТ «Речник» без проведения торгов, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, сообщить административному истцу об исполнении решения суда.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Никитин

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.