Решение № 2-1891/2017 2-1891/2017~М-1831/2017 М-1831/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1891/2017

Дело № 2-1891/17 18 октября 2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соликамский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> №, в отсутствии ответчика,

при секретаре Осьмушко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, указывая, что в период с <дата> по <дата> была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от гражданки РФ (вх. № от <дата>., дополнения к обращению вх. № от <дата>.), свидетельствующей о нарушении прав и законных интересов потребителя действиями ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в сауне <данные изъяты> по адресу: <...>. В ходе проведённой проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено оказание бытовых услуг населению, не соответствующих требованиям нормативных правых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, <дата> начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю постановлением № ответчику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, выдано предписание № от <дата>. со сроком исполнения до <дата>., предписание оспорено не было, в установленный срок не исполнено, информация об устранении нарушений индивидуальным предпринимателем в надзорный орган не предоставлена. В период с <дата>. по <дата>. была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ИП ФИО2 предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата>., в ходе проверки установлено, что нарушения по предписанию № от <дата> ответчиком устранены частично, в связи с установленными замечаниями по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей ИП ФИО2 признана виновной в совершении данных правонарушений, наложены административные взыскания, соответственно, в виде предупреждения и штрафной санкции в размере <данные изъяты> рублей, в адрес ответчика вынесено новое предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, указанное предписание также ответчиком не было обжаловано, в установленный срок не исполнено. С <дата> по <дата> проведена внеплановая проверка по контролю исполнения предписания № от <дата>, установлены замечания по результатам внеплановой выездной проверки, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ИП ФИО2 признана виновной в совершении данного правонарушения, наложено административное взыскание в виде штрафной санкции в размере <данные изъяты> рублей. Неисполнением указанных выше предписаний ИП ФИО2 продолжает противоправные действия путем осуществления в <дата> деятельности по оказанию населению бытовых услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, в сауне <данные изъяты> по адресу: <...>.

Истец просит признать действия ответчика ИП ФИО2, выразившиеся в оказании бытовых услуг (в иске допущена описка_в части указания услуг общественного питания) с нарушением санитарного законодательства РФ, противоправными, обязать ответчика ИП ФИО2 в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства:

- обеспечить в сауне <данные изъяты> по адресу: <...>, в полном объеме проведение лабораторного контроля остаточного содержания обеззараживающего реагента (хлора) и температуры воды в ванне бассейна каждые 4 часа, органолептических показателей (мутность, цветность, запах) воды в ванне бассейна с периодичностью 1 раз в сутки, температуры воздуха в зале ванны бассейна каждые 4 ч, воды в ванне бассейна по паразитологическим показателям - 1 раз в квартал, по микробиологическим показателям - 2 раза в месяц, по содержанию хлороформа - 1 раз в месяц, в соответствии с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025, п. 5.3.2 СанПиН 2.1.1188-03;

обеспечить проведение лабораторного контроля по этапам водоподготовки в соответствие с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", п. 5.3.3 СанПиН 2.1.2.1188-03;

- проводить дозировку обеззараживающего реагента с учетом постоянного поддержания остаточного хлора в ванне бассейна в концентрации 0,3-0,5 мг/л в прямоугольном бассейне сауны № <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 3.8.5 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации";

- проводить лабораторный контроль за параметрами микроклимата (кроме температуры воздуха в зале ванны бассейна) 2 раза в год, освещённости - 1 раз в год, в соответствии с требованиями п. 5.3.4 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации";

- проводить оценку эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с проведением бактериологических и паразитологических анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов с периодичностью не менее 1 раза в квартал, в соответствии с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", п. 5.3.6 СанПиН 2.1.2.1188-03;

обеспечить соблюдение нормативных показателей качества воды в бассейне в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.1188-03;

- проводить дератизацию в саунах <данные изъяты> ИП ФИО2 с периодичностью не реже одного раза в месяц, в соответствии с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун".

Кроме того, истец просит возложить на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей решение суда о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий в соответствие со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию о выполнении решения суда.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, направленное ответчику по месту жительства судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что суд считает отказом от получения судебной повестки.

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

С учетом мнения представителя истца о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Федеральным законодателем в абз. 10 ст. 1 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Закон индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Часть 1 статья 24 Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя <дата>), осуществляет деятельность по оказанию бытовых услуг в сауне <данные изъяты> по адресу: <...>

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истцом надлежащими доказательствами подтверждены обстоятельства оказания ответчиком бытовых услуг с нарушением санитарного законодательства РФ, что подтверждено выданными истцом ИП ФИО2 предписаниями, в том числе предписаниями № от <дата>, № от <дата>, данные нарушения в полном объеме не устранены на протяжении длительного времени, что нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей гражданам права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, ст. ст. 11, 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ, положения СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества", сведения об устранении выявленных истцом нарушений ответчиком не представлены, доводы иска не опровергнуты.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, подлежит удовлетворению в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" требование обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия ответчика ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в оказании бытовых услуг с нарушением санитарного законодательства РФ, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства:

- обеспечить в сауне <данные изъяты> по адресу: <...>, в полном объеме проведение лабораторного контроля остаточного содержания обеззараживающего реагента (хлора) и температуры воды в ванне бассейна каждые 4 часа, органолептических показателей (мутность, цветность, запах) воды в ванне бассейна с периодичностью 1 раз в сутки, температуры воздуха в зале ванны бассейна каждые 4 ч, воды в ванне бассейна по паразитологическим показателям - 1 раз в квартал, по микробиологическим показателям - 2 раза в месяц, по содержанию хлороформа - 1 раз в месяц, в соответствии с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025, п. 5.3.2 СанПиН 2.1.1188-03;

обеспечить проведение лабораторного контроля по этапам водоподготовки в соответствие с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", п. 5.3.3 СанПиН 2.1.2.1188-03;

- проводить дозировку обеззараживающего реагента с учетом постоянного поддержания остаточного хлора в ванне бассейна в концентрации 0,3-0,5 мг/л в прямоугольном бассейне сауны № <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 3.8.5 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации";

- проводить лабораторный контроль за параметрами микроклимата (кроме температуры воздуха в зале ванны бассейна) 2 раза в год, освещённости - 1 раз в год, в соответствии с требованиями п. 5.3.4 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации";

- проводить оценку эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с проведением бактериологических и паразитологических анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов с периодичностью не менее 1 раза в квартал, в соответствии с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", п. 5.3.6 СанПиН 2.1.2.1188-03;

обеспечить соблюдение нормативных показателей качества воды в бассейне в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.1188-03;

- проводить дератизацию в саунах <данные изъяты> ИП ФИО2 с периодичностью не реже одного раза в месяц, в соответствии с требованиями п. 8 "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", п. 3.16 СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун".

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя <дата>) государственную пошлину в доход бюджета муниципальное образование Соликамский городской округ в размере 300 рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным наглядным и доступным способом до сведения потребителей судебный акт по данному делу в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Соликамский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2017 года.

Судья Н.В. Рублева