Постановление № 5-779/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-779/2024

Дело №

УИД 26RS0№-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2024 года <адрес>

Судья Кисловодского городского суда <адрес> Коротыч А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт 07 21 №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

27.07.2024 инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ № 005174по признакам нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего патента в РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами направлен в Кисловодский городской суд по подведомственности.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил объяснение, в котором указал, что при составлении протокола об административном правонарушении в дате привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности неправильно указана дата, вместо 03.07.2024, должна быть 03.06.2024.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом по адресу <...>. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

В соответствии с требованиями КФоАП, судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе и в отсутствие лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицубез гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КРФоАП производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2. КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 27.07.2024 в 10 часов 00 минут, в ходе документальной проверки №19 от 05.07.2024 в отношении ИП ФИО3 было установлено, что 03.06.2024 при проверке миграционного законодательства в рамках «Нелегал-2024» по адресу: <...>, на строящемся объекте, ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности 03.06.2024 путем фактического доступа к работе гражданина рес. Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего, не имеющего патента в РФ, требуемого в соответствии с ч.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от 27.07.2024, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.18.10 КРФоАП и постановлением о привлечении его к административной ответственности, договором субподряда между ООО «МонолитТехСтрой» и ИП ФИО3 о производстве каменных и бетонных работ по адресу <...>, актом приема-передачи строительной площадки, объяснениями ФИО3, который вину признал, не отрицал привлечение к работам иностранных граждан.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КРФоАП.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

К смягчающим обстоятельствам в силу статьи 4.2 КРФоАП суд относит полное признание вины, не привлечение ранее к административной ответственности.

Отягчающих по делу обстоятельством, не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения и решая вопрос об административном наказании, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа полагая, что данное административное наказание будет отвечать целям статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правилам статей 3.5 и 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципам законности и целесообразности юридической ответственности.

Положениями части 3.2 и части 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с изложенными обстоятельствами, судья считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.1, 18.15, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт 07 21 №, выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН 18№, наименование получателя платежа УФК по СК (отдел МВД России по <адрес>) ИНН получателя платежа 2628007890, КПП 262801001, номер счета получателя платежа 03№ в отделении Ставрополь Банка России/УФК по <адрес> БИК 040702001, номер кор./сч.401№, КБК 18№, ОКТМО 07715000

наименование платежа «Административный штраф суда».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАПадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КРФоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КРФоАП будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд Ставропольского края.

Судья А.В. Коротыч