Решение № 2-1308/2017 2-1308/2017~М-1243/2017 М-1243/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1308/2017

Дело № 2 – 1308/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истцов ФИО1, ФИО2, ее представителя ФИО4, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5, представителя ФГКУ «ДТУИО» ФИО6, при секретаре Лютовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третьи лица Министерство обороны РФ, ФИО7, о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья, о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований указали, что квартира № в доме <адрес> находится в собственности РФ, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и была предоставлена военнослужащему ФИО7 в связи с прохождением воинской службы в г. Хабаровске на состав семьи: супругу ФИО2, ФИО1 и ФИО3 Согласно сведениям ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 состоит (состоял) на учете нуждающихся в получении жилого помещения в форме предоставления –жилищная субсидия с ДАТА составом семьи 3 человека в том числе дочь ФИО1 (ДАТА г.р.), ФИО3 (ДАТА г.р.), избранное место жительство-<адрес>. Брак с ФИО2 расторгнут, последняя не претендует. Установленным порядком семью включили в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, и изъявивших желание на обеспечение их жилыми помещениями за счет средств из федерального бюджета. В Настоящее время ФИО7 воспользовался своим правом получения субсидии на строительство или приобретение жилья. ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 стало известно о том, что ее дочери ФИО1 и ФИО3 сняты ответчиком с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. С данным решением не согласны, поскольку правом на получение в собственность бесплатно жилых помещений, находящихся в государственной собственности края, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо на заключение договора социального найма (по выбору) имеют: а) граждане, уволенные с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ним члены их семей; б) члены семей военнослужащих (за исключением участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших)в период прохождения военной службы, а также членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, до 01 января 2005 г. принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, если гражданином, проживающим в жилом помещении на основании договора социального найма, и совместно проживающими членами семьи принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения или гражданином и совместно проживающими членами семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения для постоянного проживания, принадлежащего ему и (или) совместно проживающим членам семьи на праве собственности и не имеющего обременений. Кроме того, формой заявления о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» также предусмотрена возможность оставления за собой жилого помещения, занимаемого на основании ордера, права собственности или по договору социального найма.

Непредставление обязательств о сдаче или безвозмездной передаче занимаемого жилого помещения, в том случае, когда гражданами принято решение сохранить его за собой, не является основанием для не включения в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих при увольнении с военной службы и членов семьи осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилыми помещениями на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ним членами семьи при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО3 сняты с регистрационного учета по месту жительства, выселены из квартиры без предоставления жилья, лишены единовременной выплаты на строительство и приобретение жилья, что нарушает реализовать право на жилищное обеспечение.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст. 31,51,69,70 ЖК РФ, ст.ст. 2,15,15.1 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» просят признать за ФИО1, несовершеннолетней ФИО3 (ДАТА г.р.) право на получение единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечен ФИО7 (л.д. 108).

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, ее представитель ФИО4, на удовлетворении заявленных требований настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5 по заявленным требованиям возражала по основаниям указанным в представленных возражениях. Указала, что право военнослужащих носит заявительный характер, то есть военнослужащий в своем заявлении на постановку на учет нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма указывает состав своей семьи, прилагает документы, подтверждающие данные сведения исходя из чего на учет в качестве нуждающегося признается и ставится военнослужащий с составом своей семьи, то есть у членов его семьи возникает производные права от военнослужащего. Решение о постановке на учет выносится в отношении военнослужащего с включением совместно проживающих его членов семьи. Таким образом, на момент принятия решения о предоставлении ФИО7 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФГКУ «Востокрегионжилье» исходило из представленных военнослужащим документов и сведений, из которых следовало, что ФИО1 и ФИО3 не проживают совместно с ФИО7 иных доказательств не представлено и ткач А.А. не обжаловал решения о предоставлении субсидии на состав семьи 1 человек из чего следует что не против обеспечения его одного. Поскольку ФИО1 и ФИО3 не имеют установленного законом самостоятельного права на предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», а только как члены семьи военнослужащего ФИО7 право которого уже было реализовано в соответствии с представленным им документами и сведениями, субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> коп. перечислена ДАТА на расчетный счет ФИО7, то есть ФИО7 обеспечен за счет министерства обороны РФ и никаких требований по данному поводу не заявляет. Просят в иске отказать.

Представителя ФГКУ «ДТУИО» ФИО6 просила в иске отказать, поддержав позицию представителя ФГКУ «Востокрегионжилье».

В судебном заседании третье лицо ФИО7 явившись в судебное заседание, по существу заявленных требований возражал по основаниям указанным в возражениях на иск, согласно которым истцы являются его детьми, но с ДАТА (по настоящее время) не проживают с ним, а проживают совместно со своей матерью ФИО2, совместного хозяйства не велось, считает, что ФГКУ «Востокрегионжилье» обоснованно приняло решение о снятии ФИО1 и ФИО3 с учета нуждающихся в получении жилья (жилищной субсидии) и выделении денежных средств военнослужащему ФИО7 на состав семьи 1 человек. При этом, решение о снятии с учета нуждающихся истцами в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменено. С ним он согласен.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Согласно Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № ФИО7 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> руб. на состав семьи 1 человек. (л.д. 23-24).

Данное решение направлено ФИО7 ДАТА № (л.д. 25).

Платежным поручением от ДАТА № на расчетный счет ФИО7 перечислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 28).

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № ФИО7 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 27).

Данные Решения ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 не обжаловались.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц участвующих в деле брак между ФИО7 и ФИО2 прекращен ДАТА.

Согласно письменных пояснений ДАТА ФИО7 на запрос ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении документов от ДАТА, копия паспорта дочери ФИО1, копия свидетельства о рождении ФИО3, справку об обучении дочери ФИО1 в образовательном учреждении по очной форме обучения, согласие об определении места жительства несовершеннолетней дочери ФИО3 представить ФИО7 не может по причине того, что ФИО2 (бывшая супруга) на его обращения не реагирует и не дает данные документы (л.д. 59).

При рассмотрении Индустриальным районным судом г. Хабаровска от ДАТА дела о выселении ФИО2, ФИО1, ФИО3, а также судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДАТА судами установлено, что ФИО7 не проживает совместно с ФИО1 и ФИО3

Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок принятия на жилищный учет в Вооруженных Силах Российской Федерации урегулирован приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливающим общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (статья 2, часть первая статьи 3).

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Согласно п. 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Содержание указанной нормы права указывает на то, что члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а одним из условий обеспечения военнослужащего жилым помещением с учетом членов его семьи является их совместное проживание.

Данная норма материального права корреспондирует с положениями Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 "Об утверждении Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", изданного в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 1 названной Инструкции предусмотрено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому, наряду с иными документами, прикладываются копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации.

Право на получение жилых помещений от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, имеют исключительно военнослужащие как специальные субъекты данного права. Член семьи военнослужащего является адресатом данного права при наличии совокупности условий, в числе которых законодатель определяет нуждаемость членов семьи на основании ст. 51 ЖК РФ; близкое родство; совместное проживание с военнослужащим (п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащего", ст. 31, 69, 51, 57 ЖК РФ).

Право членов семьи военнослужащего производны от права самого военнослужащего на получение жилья и при утрате такого статуса они не обладают самостоятельным правом быть обеспеченным жильем за счет средств Минобороны России.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 69 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку права истцов являются производными от прав третьего лица ФИО7, который пояснил, что истцов в качестве членов его семьи не заявляет, поскольку последние проживают с матерью, продолжают являться членами одной семьи ФИО2, и ведут с ней общее хозяйство.

Решение вопроса о признании членов семьи военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер самого военнослужащего, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства или получением жилищной субсидии не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или улучшения жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним и заявленным им членов его семьи, соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ФИО7 при реализации своего права для получения жилищной субсидии документов реализации его права на обеспечение членов его семьи представлено не было. Исходя из заявления от ДАТА ФИО7 изъявил желание быть обеспеченным жилищной субсидией самостоятельно.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку самостоятельного права на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья у истцов не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение и строительство жилья, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова