Решение № 2-91/2019 2-91/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-91/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск <адрес> 14 мая 2019 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием представителя истца

Легрова И.И.,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Камчатского сельского поселения в лице администрации Усть-Камчатского муниципального района к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Усть-Камчатского сельского поселения в лице администрации Усть-Камчатского муниципального района обратились в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>.

Требования мотивировали тем, что в соответствии с государственной программой <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Усть-Камчатского сельского поселения на 2014-2018 годы», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в п. Усть-Камчатск, было предоставлено ФИО3 на основании распоряжения администрации Усть-Камчатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения главы Усть-Камчатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, дом, расположенный по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес> признан аварийным. Распоряжением администрации Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>.

Согласно акту о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) от ДД.ММ.ГГГГ с баланса казны администрации Усть-Камчатского сельского поселения жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес> исключено из реестра муниципального имущества Усть-Камчатского сельского поселения.

Ответчик заселился по новому месту жительства по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>, однако регистрацию сохранил по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>.

В адрес ответчика были направлены уведомления: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с требованием о необходимости снятия с регистрационного учета по месту жительства. Однако данное требование ответчиком до подачи иска в суд не выполнено.

Просили признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>.

Представитель истца ФИО2, действующая в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования поддержала и, ссылаясь на изложенные в иске основания, просила признать ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился. Почтовая корреспонденция, содержащая судебное извещение, возвращена в суд с отметкой об истечении её срока хранения.

Третье лицо на стороне ответчика – УМВД России по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассматривая возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Анализ правовых норм законодательства России, определяющего, что является местом жительства гражданина (ст.11 НК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), позволяет сделать вывод, что место жительства физического лица – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ответа начальника Усть-Камчатского МО УМВД России по <адрес>, ответчик ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: п. Усть-Камчатск <адрес> (л.д.76).

Согласно представленным истцом документам данный жилой дом признан аварийным, расселен и подлежит сносу, в связи, с чем ответчику предоставлено жилое помещение по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>.

Суд по последнему известному месту жительства ответчика направлял судебное извещение о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, с учетом действующих норм, согласно пункту 3.4 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФГУП «Почта России», утвержденного Министерством связи и массовой коммуникации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судебные извещения возвращены в суд неврученными, с истекшим сроком хранения. Кроме того, согласно докладной курьера суда, известить ответчика по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, не представилось возможным в связи с его отсутствием по месту жительства (л.д. 74).

Судом исчерпаны все меры по надлежащему извещению ответчика, которые оказались безрезультатными, судебная повестка не вручена в связи с отсутствием ответчика по указанному адресу, его местонахождение суду не известно.

В силу ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика, но известном месте его жительства (регистрации), суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, мнение полномочного представителя истца, не возражавшего против рассмотрения данного дела в порядке заочного производства, судом было определено рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, что, по мнению суда, может обеспечить дополнительную гарантию права ответчика на новое рассмотрение дела судом первой инстанции в случае наличия уважительных причин неявки, а также обстоятельств, способных повлиять на решение суда.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 113, 119, 167, 233 ГПК РФ, с учетом недопустимости длительной правовой неопределенности для сторон по делу, установленной требованиями ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ и согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

В силу ч. 3 статьи 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Усть-Камчатское сельское поселение является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 81).

На основании п.п. 2 ч. 1.2 раздела 1 Соглашения о передаче администрации Усть-Камчатского муниципального района части полномочий администрации Усть-Камчатского сельского поселения по решению вопросов местного значения, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в пределах полномочий установленных нормативными правовыми актами Собрания депутатов (л.д. 15-20).

Ответчик ФИО3 зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 в жилом помещении по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается копией справки, выданной паспортистом МКУ «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» Усть-Камчатского сельского поселения, копией поквартирной карточки по <адрес>, копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями начальника МО МВД РФ «Усть-Камчатский» от 11.04.2019г. (л.д. 7, 8, 12-14, 76).

Распоряжением главы Усть-Камчатского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в п. Усть-Камчатск признан аварийным на основании актов технического обследования и заключений комиссии при администрации Усть-Камчатского городского поселения по вопросу признания многоквартирного дома аварийным, назначенной распоряжением главы Усть-Камчатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 21).

На основании распоряжения администрации Усть-Камчатского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, поселок Усть-Камчатск, <адрес>, признанного аварийным (л.д. 22).

Согласно выписке из распоряжения администрации Усть-Камчатского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении ФИО3 жилого помещения по <адрес>, в п. Усть-Камчатск по договору социального найма (л.д. 55).

Как следует из приложения к распоряжению администрации Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес>, расположенная в <адрес> в п. Усть-Камчатск входит в Перечень жилых помещений (квартир), подлежащих списанию с баланса казны Усть-Камчатского сельского поселения и исключения из Реестра муниципального имущества Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 23-24, 25-27).

Указанное обстоятельство подтверждается копией акта о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) № АА000009 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-33).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>. Предоставленная по договору социального найма ФИО3 трехкомнатная квартира имеет общую площадь 64,3 кв.м., жилую 41,7 кв.м., благоустроенная, находится в границах населенного пункта п. Усть-Камчатск <адрес> (л.д. 9-11).

Направленные истцом по последнему известном месту жительства ответчика письменные уведомленияс требованием о необходимости снятия с регистрационного учета в спорном жилом помещении, до настоящего времени ответчиком не исполнены (л.д. 34-35, 36-37, 38).

Таким образом, судом установлено, что ответчик в спорном жилом помещении не проживает длительное время, дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным, подлежащим сносу и расселен, в связи с чем ответчику предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, на которое с ответчиком истцом оформлен договор социального найма жилого помещения бессрочно. Доказательств того, что в спорном жилом помещении находятся личные вещи ответчика, принадлежащее ему имущество, суду не представлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Также судом установлено, что предоставляемая в связи с переселением ответчику квартира является благоустроенной, по общей и жилой площади соответствует ранее занимаемой, имея даже большую площадь, и находится в границах Усть-Камчатского сельского поселения, то есть отвечает требованиям, которым, применительно к положениям ст. 89 ЖК РФ, должно соответствовать жилое помещение предоставляемое гражданам в связи с выселением.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, а ответчик, как установлено в судебном заседании, в спорном жилом помещении, фактически не проживает в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и предоставлением ему по этой причине другого благоустроенного жилья по договору социального найма, таким образом, выселение ответчика из спорного жилого помещения фактически не требуется, суд полагает возможным удовлетворить иск в объеме заявленных требований.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 12 в <адрес> в п. Усть-Камчатск <адрес>.

В соответствии с пп «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в последующих редакциях), снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно п. 32 этих же Правил, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пп. «е» п. 31 Правил, соответствующие документы могут быть предоставлены заинтересованными физическими и юридическими лицами. Соответственно, представленное истцом в орган регистрационного учета вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Усть-Камчатского сельского поселения в лице администрации Усть-Камчатского муниципального района к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: п. Усть-Камчатск <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета 300 рублей государственной пошлины.

Разъяснить ФИО3, что он вправе в течение 7 дней со дня вручения (получения) копии решения обратиться к судье с заявлением об отмене заочного решения, представив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, способные повлиять на решение суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Усть-Камчатский районный суд <адрес> в течение 1 месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.И. Легров