Решение № 12-1111/2023 12-57/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 12-1111/2023

№ 12-57/2024 (12-1111/2023)


РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ министр земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО3 в интересах министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3 обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что согласно протоколу Министерство не выполнило п.1 Представления: В нарушение ст. 41, 161 Бюджетного кодекса РФ неполное перечисление в республиканский бюджет Республики Тыва неналоговых доходов составило 35,3 тыс.руб. Проверкой расходов на строительство комплексной трансформаторской подстанции и кабельной линии установлен факт недопоступления бюджетных средств в республиканский бюджет Республики Тыва по КБК <данные изъяты> Однако Министерство выполнило данное требование Представления от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (Далее - Представление), что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (имеются в материалах дела). Также министерством не выполнено п.2 Представления: В нарушение ч. 6 ст. 11 Закона РТ от <данные изъяты>

В судебное заседание министр земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 в судебном заседании просил оставить без изменения постановление мирового судьи, жалобу – без удовлетворения, в связи с необоснованностью.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления получено ДД.ММ.ГГГГ, последний день принесения жалобы выпадал на выходной день – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с жалобой заявитель обратился в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок подачи жалобы восстанавливается.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Установлено, что под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному а представлению нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условии; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведения контрольного мероприятия «Аудит исполнения полномочий главными администраторами неналоговых доходов республиканского бюджета, являющимися органами государственной власти Республики Тыва, за 2022 год»» в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее по тексту - Минземимущество) выявлены финансовые нарушения на общую сумму 2 351,2 тыс. рублей и нефинансовые нарушения действующего законодательства.

Минземимуществу РТ ДД.ММ.ГГГГ направлено Представление № <данные изъяты> (далее - Представление) с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в течение 39 дней с момента получения представления принять меры для устранения нарушений, рассмотреть вопрос о дальнейшем недопущении данных нарушений; провести проверку по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации, Республики Тыва. По результатам разрешить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших сказанные нарушения.

Из информации Минземимущества от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> не выполнены следующие требования Представления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

1.В нарушение ст. 41, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации неполное перечисление в республиканский бюджет Республики Тыва неналоговых доходов составило 35,3 тыс. рублей. Проверкой расходов на строительство комплексной трансформаторной станции подстанции и кабельной линии установлен факт недопоступления бюджетных средств в республиканский бюджет Республики Тыва по КБК 926 1 13 02992 02 0000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации» в размере 35,3 тыс. рублей.

2.В нарушение ч. 6 ст. 11 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва», абз. 6 ст. 42 БК РФ не перечислена часть от прибыли за 2021 год в республиканский бюджет Республики Тыва в сумме 1 229,2 тыс. рублей:

-ООО <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3.В нарушение ч. 6 ст. И Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва», п. 6 правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Тыва части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Тыва, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Тыва» не перечислена часть от прибыли за 2021 год в размере 94,5 тыс. рублей в республиканский бюджет Республики Тыва (п. 3.20 Кл.н.):

-ГУП «<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4.В нарушение п. 197 приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отчетности по счету 020527000 «Расчеты по доходам от дивидендов от объектов инвестирования» не отражена дебиторская задолженность по дивидендам:

-по <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, по результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нефинансовые нарушения:

1.В <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с невыполнением вышеуказанных требований Представления от ДД.ММ.ГГГГ № СП-02-07/690 в адрес <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлено Предписание Счетной палатой РТ № <данные изъяты> на устранение выявленных нарушений, привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства и направить ответ на предписание с подтверждающими документами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заявило ходатайство о продлении срока исполнения Предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О <данные изъяты> от 17.08.2023№, срок выполнения Представления был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Письмо (уведомление) № СП-05-07/1049 об изменении сроков выполнения Представления направлено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ информация от <данные изъяты> об устранении нарушений, указанных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не поступила.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О министре земельных и имущественных отношений Республики Тыва» <данные изъяты> назначен <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><данные изъяты>. Протокол составлен в присутствии представителя должностного лица - заместителя министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ министр земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3 А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО3 министром, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Положения ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписания должностного лица административного органа – Счетной палаты РТ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что во исполнение Предписания платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществило перечисления в республиканский бюджет Республики Тыва, а также отчетность приведена в соответствие с требованиями и дебиторская задолженность по дивидендам и аренде земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ отражена в отчетности, не могут рассматриваться в качестве безусловных обстоятельств исключающих производство по административному делу и освобождения заявителя от административной ответственности, т.к. устранение требований Предписания прослеживается только в части п. п. 1, 4, 5, 6, 7, а другие требования в установленный по обоюдному согласию продленный срок до ДД.ММ.ГГГГ Минземимуществом РТ не устранены.

Приводимые заявителем доводы в жалобе не свидетельствуют о принятии должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания контролирующего органа.

Вопреки доводам жалобы, согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № г. кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья ФИО3